1999年1月22日,國務(wù)院第258號令發(fā)布了《失業(yè)保險條例》。新《失業(yè)保險條例》頒布前,1993年國務(wù)院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》(以下簡稱《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》)。與1993年規(guī)定相比,新的《失業(yè)保險條例》在適用范圍方面作了重大改變。1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》規(guī)定的待業(yè)保險范圍僅限于國有企業(yè)及其職工,允許企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照執(zhí)行。新的《失業(yè)保險條例》根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要,將失業(yè)保險的適用范圍擴大到城鎮(zhèn)非國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及非企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。具體規(guī)定是:
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都應(yīng)當依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費;城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定,享受失業(yè)保險待遇。這里所說的城鎮(zhèn)企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。按照這一規(guī)定,各類城鎮(zhèn)企業(yè),不分所有制性質(zhì),也不分組織經(jīng)營形式,都應(yīng)當參加失業(yè)保險,繳納失業(yè)保險費;企業(yè)所有職工,不論性別、民族、國籍,也不分用工形式,都應(yīng)當參加失業(yè)保險,并依法繳納失業(yè)保險費。同時,新的《失業(yè)保險條例》還將社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工是否參加失業(yè)保險的問題,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況決定。
關(guān)于參加失業(yè)保險的單位和人員如何繳納失業(yè)保險費,與1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》相比,新的《失業(yè)保險條例》有兩個大的變化:一是提高了單位繳納失業(yè)保險費的比例;二是單位職工從不繳費改為繳費。具體規(guī)定是:城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

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