【學(xué)科分類(lèi)】民法總則
【出處】中國(guó)法院網(wǎng)
【摘要】隱私權(quán)一直都倍受人們關(guān)注，尤其在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)資訊迅猛發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)方面，人們可以輕而易舉地從網(wǎng)絡(luò)中搜索到自己想要了解的資訊。正因?yàn)槿绱?，法律能否有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公民隱私權(quán)就更加得到了大眾的關(guān)注。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法已經(jīng)頒布，但是就如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保護(hù)隱私權(quán)仍然沒(méi)有做出詳盡的規(guī)定。本文將借鑒國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，展望我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；隱私權(quán)；保護(hù)
【寫(xiě)作年份】2013年


【正文】

　　1890年，美國(guó)私法學(xué)者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評(píng)論》（《Harvard Law Review》）上發(fā)表了《論隱私權(quán)》一文，首次提出了隱私權(quán)（the right to privacy）的概念。此后近百年的時(shí)間里，隱私權(quán)作為公民人格權(quán)利的重要內(nèi)容逐漸得到法律上的確認(rèn)和保護(hù)，并呈現(xiàn)出國(guó)際統(tǒng)一化的趨勢(shì)。然而，近幾年隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的法律保護(hù)，已成為我國(guó)立法的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

　　隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。一般認(rèn)為，隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實(shí)性和隱秘性，主要包括個(gè)人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)及個(gè)人隱私利用權(quán)等。隱私權(quán)是公民的人格權(quán)利中最基本、最重要的內(nèi)容之一，伴隨著人類(lèi)對(duì)自身的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生。

　　與英美法系國(guó)家極度重視個(gè)人隱私不同，歐洲大陸法系國(guó)家的民法典長(zhǎng)期缺乏隱私權(quán)的概念。直到20世紀(jì)60年代，隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和通訊傳播信息的發(fā)達(dá)，隱私權(quán)才開(kāi)始取得憲法和私法上的地位，受到比較完善的立法保護(hù)。法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家先后制定了法律和單行法規(guī)，或以判例的形式對(duì)公民個(gè)人的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。即使在一些尚未承認(rèn)隱私權(quán)作為一種獨(dú)立民事權(quán)利的國(guó)家，如英國(guó)、澳大利亞，公民的隱私也在名譽(yù)權(quán)或者其他相關(guān)民事權(quán)利的名義下得到不同程度的間接保護(hù)。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)下的隱私權(quán)得到了更多的關(guān)注。嚴(yán)格來(lái)講，“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)”并不是一個(gè)法定概念，在立法上并沒(méi)有明確的規(guī)定，只是從學(xué)理角度在傳統(tǒng)隱私權(quán)概念基礎(chǔ)上提出的概念。通說(shuō)認(rèn)為，隱私權(quán)就是指?jìng)€(gè)人對(duì)其私生活安寧和私人秘密等享有的權(quán)利。我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的研究正處于起步階段，大多數(shù)學(xué)者從一般意義上界定其含義。有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助互聯(lián)網(wǎng)而享有個(gè)人生活安寧和私人信息不受他人侵害的權(quán)利。

　　還有學(xué)者定義為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)只是一般隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸，是指自然人在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)的一種人格權(quán)，包括個(gè)人信息資料不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開(kāi)和利用；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人相關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及誹謗的意見(jiàn)等。

　　這些定義各有其合理性，都明確地指明了權(quán)利的主體、規(guī)定了客體的范圍，但還是存在一些缺陷。第一種定義對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的客體規(guī)定不夠全面；第二種定義采取概括和列舉的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)進(jìn)行定義，這是一種最全面的定義，但作為對(duì)一種權(quán)利的概念界定來(lái)說(shuō)不夠簡(jiǎn)練。雖然我國(guó)目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的概念沒(méi)有明確的定義，但首先可以肯定的是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一種新的發(fā)展，是隱私權(quán)的一個(gè)下位概念。其次，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)是個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間中享有的一種人格權(quán)利，由于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，是與傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)生活中的隱私權(quán)有一定的區(qū)別的。根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)是指自然人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所享有的私人信息、網(wǎng)絡(luò)私人空間以及私人生活安寧不被他人侵害的一種人格權(quán)利。

　　二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的客體

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)因所處環(huán)境的特別，使之客體內(nèi)容不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隱私權(quán)的客體主要是涉及到與個(gè)人身份及特征密切相聯(lián)系的信息以及網(wǎng)上活動(dòng)蹤跡等，這些客體是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)所保護(hù)的對(duì)象同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)侵權(quán)行為所侵害的對(duì)象。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的客體主要包含以下內(nèi)容：

　　第一、個(gè)人數(shù)據(jù)信息，由于個(gè)人隱私在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中主要是以數(shù)據(jù)的形式出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所保護(hù)的個(gè)人隱私其實(shí)就是個(gè)人數(shù)據(jù)信息或資料。所謂個(gè)人數(shù)據(jù)信息，是指一切與個(gè)人有關(guān)的，并能使他人或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)從眾多個(gè)體中區(qū)分出該特殊個(gè)體的信息資料。它包括個(gè)人的已被識(shí)別的和可被識(shí)別的任何資料。個(gè)人數(shù)據(jù)可以包括以下幾種：（1）個(gè)人的自然情況和識(shí)別信息——姓名、性別、年齡、出生地、遺傳基因和病史、籍貫、住址、電話(huà)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、身高、體重、種族等；社會(huì)與政治背景、教育程度、工作經(jīng)歷、宗教信仰、哲學(xué)觀(guān)點(diǎn)、政治主張和黨派傾向和收入狀況等；生活經(jīng)歷與習(xí)慣、婚姻戀愛(ài)史、消費(fèi)習(xí)慣等；家庭基本狀況——婚姻狀況、配偶父母及子女的情況等。這些傳統(tǒng)環(huán)境下的個(gè)人隱私在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下同樣受到法律的保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和其他得到這些資料的個(gè)人、組織未經(jīng)數(shù)據(jù)信息資料主體的允許不得泄露；（2）網(wǎng)絡(luò)中特有的個(gè)人資料。這些個(gè)人資料也是基于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)特殊環(huán)境而產(chǎn)生的，如電子郵件地址、網(wǎng)域名稱(chēng)、個(gè)人主頁(yè)、用戶(hù)名稱(chēng)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議地址等；（3）個(gè)人的信用和財(cái)產(chǎn)狀況。如今，人們可以通過(guò)劃賬的方式直接在網(wǎng)上從事商品買(mǎi)賣(mài)，而無(wú)須再像以前用現(xiàn)金支付，于是隨著該市場(chǎng)的出現(xiàn)，網(wǎng)上銀行卡、網(wǎng)上信用卡等各種名目的卡孕育而生，這些顯然與網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的個(gè)人財(cái)富密切相關(guān)，卡與密碼互為一體成為個(gè)人的信息資料。

　　第二、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)蹤跡，也稱(chēng)在線(xiàn)行蹤。如瀏覽網(wǎng)頁(yè)地址以及內(nèi)容、IP地址等，在網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)（如玩游戲、聊天、下載文件），與他人進(jìn)行通信等，在線(xiàn)行蹤反映了個(gè)人的生活興趣和愛(ài)好，反映了行為人內(nèi)在的精神隱私，知道他人的網(wǎng)絡(luò)后動(dòng)蹤跡也通常探視了他人的精神生活。人們選擇在網(wǎng)上活動(dòng)，往往是為了不讓他人知道其行為方式和個(gè)人精神世界的偏好。個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)行為經(jīng)常受到網(wǎng)站各種軟件的追蹤記錄，一些為網(wǎng)民服務(wù)的軟件被用來(lái)搜集網(wǎng)民的上網(wǎng)習(xí)慣、喜好瀏覽的網(wǎng)頁(yè)、購(gòu)物習(xí)慣。有些網(wǎng)站在收集個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)信息時(shí)并未履行告知義務(wù)，也未明確收集信息的目的。個(gè)別網(wǎng)站在對(duì)收集的信息進(jìn)行加工、整理后再二次利用，這些都侵犯了個(gè)人的合法權(quán)益，因此將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)蹤跡納入到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的客體是有必要的。

　　第三、個(gè)人生活安寧，包括個(gè)人電子郵箱、個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和網(wǎng)站不受他人非法干擾：個(gè)人網(wǎng)上行蹤不受他人的非法跟蹤；個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)空間不受他人非法侵入和騷擾等；在他人不愿意的情況下禁止騷擾他人，如要求與其聊天。在網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人的生活安寧也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的重要方面。

　　三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的特點(diǎn)

　　互聯(lián)網(wǎng)的全球性、開(kāi)放性、虛擬性、技術(shù)性、復(fù)雜性、數(shù)字化等一系列不同于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的諸多特性是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)安全問(wèn)題產(chǎn)生的最重要的根源，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私侵權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生的最直接、最根本的因素，也直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)。

　　第一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的客體及表現(xiàn)形式不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性、開(kāi)放性、數(shù)字化等特點(diǎn)，使得在現(xiàn)實(shí)生活中隱私信息的表現(xiàn)形式發(fā)生變化。例如生活私人空間，在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為個(gè)人的房屋、住所，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中則表現(xiàn)為電子郵箱、個(gè)人網(wǎng)頁(yè)或個(gè)人網(wǎng)站等虛擬空間。與傳統(tǒng)的隱私權(quán)相比較，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)將往常不屬于隱私權(quán)的內(nèi)容納入到其客體范圍中，如傳統(tǒng)日常活動(dòng)中不屬于隱私的內(nèi)容，如姓名、年齡等，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中都可以成為個(gè)人的隱私權(quán)客體。除此之外還包括網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)不愿讓他人知道的一切個(gè)人信息，比如個(gè)人用于登陸網(wǎng)站的用戶(hù)名及密碼；與健康狀況有關(guān)的數(shù)據(jù)資料；與個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況有關(guān)的數(shù)據(jù)資料；如銀行卡賬號(hào)及密碼、淘寶交易賬號(hào)與密碼、上網(wǎng)賬號(hào)與密碼等；個(gè)人上網(wǎng)活動(dòng)蹤跡的數(shù)據(jù)資料，如瀏覽過(guò)的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容與地址記錄、IP地址等。此外，還包括在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中可能有些人已經(jīng)知道的信息，但權(quán)利人在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)其加密不想讓其他人知道的信息。

　　第二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)積極權(quán)能突出。積極權(quán)能是權(quán)利主體對(duì)權(quán)利的主動(dòng)支配權(quán)。傳統(tǒng)的隱私權(quán)理論認(rèn)為隱私權(quán)是一種消極權(quán)利，側(cè)重于對(duì)私人生活和內(nèi)心世界安寧的保護(hù)，只要求他人不為一定行為侵害其隱私，并不要求權(quán)利人為一定行為，從這個(gè)意義上講，隱私權(quán)的權(quán)能多為“消極維護(hù)權(quán)”，而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，個(gè)人信息被以更迅速、更隱蔽的方式收集、傳播、利用。在這種情況下，權(quán)利人如果還是以不作出一定的積極行為來(lái)保護(hù)自己的隱私的話(huà)，是很難有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)。因此，隱私權(quán)的權(quán)能便有所變化與補(bǔ)充，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人信息享有更加主動(dòng)、積極地控制、支配與利用的權(quán)利。有權(quán)對(duì)自己不正確的信息進(jìn)行增刪、修改，有權(quán)要求信息資料收集者保證其信息資料的安全性等等。網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)對(duì)個(gè)人隱私的積極控制、積極支配、積極利用等均體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的積極權(quán)能。

　　第三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私資料本來(lái)就帶有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)利益，如個(gè)人的信用卡賬號(hào)及密碼。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人隱私資料就使企業(yè)“商業(yè)秘密”一樣具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。商品銷(xiāo)售者通過(guò)掌握大量的個(gè)人資料，并對(duì)這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，就可以知曉消費(fèi)者的喜好，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求方向或者獲得潛在消費(fèi)群體。因此有學(xué)者認(rèn)為，“在網(wǎng)絡(luò)世界里，個(gè)人數(shù)據(jù)就是個(gè)人的商業(yè)秘密”。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)而言，隱私權(quán)受侵害的后果除了造成精神上的痛苦外，還有可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的損失。例如，將用戶(hù)的個(gè)人信息——身份證號(hào)碼、銀行借記卡賬號(hào)、信用卡賬號(hào)透露給他人則可能導(dǎo)致其巨額財(cái)產(chǎn)損失。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，隱私作為一種私人信息，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值獲得了極大的提升，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)已經(jīng)成為兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的復(fù)合型權(quán)利。

　　第四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的侵權(quán)具有不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)侵權(quán)的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以下方面：（1）侵權(quán)行為極易發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)的高速度以及虛擬性等特點(diǎn)，使得人們對(duì)自己的信息控制程度降低，而他人能夠借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輕易地獲取用戶(hù)個(gè)人信息，這使得侵害他人隱私權(quán)比較容易。（2）侵害他人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的表現(xiàn)形式是多種多樣的，例如侵入他人的電腦，向他人的電子郵箱發(fā)送垃圾郵件，非法搜集信息等。（3）侵害行為具有隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性及匿名性，使得網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)大多數(shù)情形下不知道其他人的身份。（4）侵害一旦發(fā)生，影響范圍就會(huì)很廣，損害后果嚴(yán)重。個(gè)人隱私一旦在網(wǎng)上被披露，就有可能廣泛傳播于全球范圍內(nèi)。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境沒(méi)有地域限制，具有全球性的特點(diǎn)，且其傳播速度之快是不可估計(jì)的。哪里存在網(wǎng)絡(luò)，這種不良影響就可能傳播到哪里。

　　四、國(guó)外相關(guān)立法保護(hù)模式探析

　　針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)個(gè)人隱私帶來(lái)的巨大威脅，各國(guó)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私的法律保護(hù)方面已取得共識(shí)。例如我國(guó)臺(tái)灣于1995年8月21日正式實(shí)施《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則、歐洲共同市場(chǎng)理事會(huì)1995年10月通過(guò)了《自動(dòng)處理個(gè)人資料保護(hù)公約》、美國(guó)1986年制定《電子通訊隱私法案》以及德國(guó)制定的《電信服務(wù)資料保護(hù)法》都是值得我們借鑒的?；?ldquo;任何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展”這一基本原則，各國(guó)因?qū)σ?guī)范網(wǎng)上個(gè)人數(shù)據(jù)資料的收集使用等行為可能對(duì)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展造成的影響的估計(jì)不同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)和救濟(jì)的模式與側(cè)重點(diǎn)也不同。大體上可以分為行業(yè)自律與立法規(guī)制兩類(lèi)，分別以美國(guó)和歐盟為代表。

　　（一）美國(guó)：業(yè)界自律模式

　　美國(guó)在隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)與采取的措施方面都走在了世界的前列。1967年通過(guò)《信息自由法》，1974年正式制定《隱私權(quán)法》，這部法律可視為美國(guó)隱私保護(hù)的基本法，它規(guī)定了美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)收集和使用個(gè)人資料的權(quán)限范圍，并規(guī)定不得在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下使用任何有關(guān)當(dāng)事人的資料。20世紀(jì)七八十年代又制定了一系列保護(hù)隱私權(quán)的法律法規(guī)。如《公平信息報(bào)告法》、《金融隱私權(quán)法》、《聯(lián)邦有線(xiàn)通訊政策法案》、《錄影帶隱私保護(hù)法案》等。

　　但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)益的保護(hù)，美國(guó)更傾向于業(yè)界自律。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)明確規(guī)定了四項(xiàng)“公平信息準(zhǔn)則”，要求網(wǎng)站搜集個(gè)人信息時(shí)要發(fā)出通知；允許用戶(hù)選擇信息并自由使用信息；允許用戶(hù)查看有關(guān)自己的信息并檢查其真實(shí)性；要求網(wǎng)站采取安全措施保護(hù)未經(jīng)授權(quán)的信息，其1999年7月13日的報(bào)告甚至認(rèn)為：“我們相信有效的業(yè)界自律機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的最好的解決方案。”1998年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律規(guī)范》，進(jìn)一步要求美國(guó)網(wǎng)站從業(yè)者必須制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人資料與隱私權(quán)的自律規(guī)約。

　?。ǘW盟：立法規(guī)制模式

　　與美國(guó)相比，歐盟更注重通過(guò)立法來(lái)保護(hù)個(gè)人資料的安全。歐盟議會(huì)1995年10月24日通過(guò)的《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》，該法令幾乎包括了所有關(guān)于個(gè)人資料處理方面的規(guī)定。其目的在于保障個(gè)人自由和基本人權(quán)，以及確保個(gè)人資料在歐盟成員國(guó)之間的自由流通。根據(jù)該指令，資料控制者的義務(wù)主要有：保證資料的品質(zhì)、資料處理合法、敏感資料的禁止處理與告知當(dāng)事人等。資料當(dāng)事人則享有接觸權(quán)利與反對(duì)權(quán)利，并有權(quán)更正刪除或封存其個(gè)人資料。1996年9月12日歐盟理事會(huì)通過(guò)的《電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令》是對(duì)《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》的補(bǔ)充與特別條款。1998年10月，有關(guān)電子商務(wù)的《私有數(shù)據(jù)保密法》亦開(kāi)始生效。1999年，歐盟委員會(huì)先后制定了《Internet上個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的一般原則》、《關(guān)于Internet上軟件、硬件進(jìn)行的不可見(jiàn)的和自動(dòng)化的個(gè)人數(shù)據(jù)處理的建議》、《信息公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集、處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利保護(hù)指南》等相關(guān)法規(guī)，為用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（ISP）提供了清晰可循的隱私權(quán)保護(hù)原則，從而在成員國(guó)內(nèi)有效建立起有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。

　　五、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)

　　在網(wǎng)絡(luò)利用日趨便捷，網(wǎng)絡(luò)資料儲(chǔ)存交換日漸普及的今天，消費(fèi)者的個(gè)人資料和個(gè)人隱私如何保護(hù)，服務(wù)商對(duì)取得的個(gè)人資料應(yīng)如何利用和流通，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展所必須面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。雖然我國(guó)新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第二條提到了要保護(hù)我國(guó)公民的隱私權(quán)，但是無(wú)法面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展和電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)提出的挑戰(zhàn)。在隱私權(quán)保護(hù)法律基礎(chǔ)與社會(huì)環(huán)境都還相當(dāng)薄弱的中國(guó)，更談不上對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行完善的法律保護(hù)。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)本身的開(kāi)放性、全球性、不完善性，以及人們隱私權(quán)法律意識(shí)的淡薄，加之隱私權(quán)侵權(quán)案件的偵察、起訴、取證、審判等方面都存在困難，使公民個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)無(wú)法得到基本的法律保護(hù)。

　　盡管網(wǎng)絡(luò)隱私可以作為傳統(tǒng)隱私的一種新的補(bǔ)充和擴(kuò)展形式，但沒(méi)有特別針對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人資料的保護(hù)和利用的法律規(guī)定，僅僅依靠過(guò)去的一些立法來(lái)保護(hù)一般民眾的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與個(gè)人資料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，上述規(guī)定顯然無(wú)法對(duì)其提供充分的保護(hù)。為了規(guī)范我國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，有關(guān)部門(mén)曾相繼出臺(tái)了一些規(guī)定，其中也涉及到網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)問(wèn)題。例如《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定：“用戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶(hù)守則；不得進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私……”《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條：“用戶(hù)的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶(hù)的通信自由和通信秘密。”2000年1月《全國(guó)人大常委關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構(gòu)成犯罪，依刑法追究刑事責(zé)任。上述規(guī)定都是原則性的，太過(guò)于籠統(tǒng)，其保護(hù)手段無(wú)疑是相當(dāng)脆弱的，不便于實(shí)際操作，根本無(wú)法為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供足夠的保護(hù)。

　　在比較完美國(guó)與歐盟關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)之后，再結(jié)合本國(guó)特有的情況。筆者主張我國(guó)應(yīng)借鑒歐洲大陸國(guó)家的立法規(guī)制模式而非美國(guó)的行業(yè)自律模式。此外，針對(duì)有的學(xué)者傾向于在不同的法規(guī)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的分散立法體系，筆者認(rèn)為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人資料的任務(wù)艱巨，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)的立法所涉問(wèn)題更為廣泛，阻力也更大。若再將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)依賴(lài)于不同的部門(mén)立法，不僅會(huì)造成體系的混亂和不完善，也會(huì)使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法成為一項(xiàng)曠日持久的工作，因此，不宜施行。基于此，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)在民法典之下，制定專(zhuān)門(mén)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人隱私權(quán)的單行特別法。同時(shí)，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：1.明確主要立法原則。包括收集限制原則——資料收集需以合法公正手段與方式并盡到告知義務(wù)；限制披露原則——不得將所收集的資料對(duì)第三人做收集目的之外的披露；安全保護(hù)原則——對(duì)收集到的個(gè)人資料必須進(jìn)行合理安全的保護(hù)；個(gè)人參與原則——個(gè)人有權(quán)對(duì)自己的資料行使了解、消除、更新等權(quán)利；責(zé)任原則——資料庫(kù)控制著應(yīng)對(duì)其管理的資料負(fù)完全責(zé)任；使用限制原則——個(gè)人資料不應(yīng)供作收集目的之外的利用，除非經(jīng)過(guò)資料主體同意或依法律之規(guī)定；個(gè)人取用原則——資料主體有權(quán)隨時(shí)取用、復(fù)制自己的資料。2.賦予權(quán)利人以信息知悉權(quán)。即讓權(quán)利人知道掌握個(gè)人信息的部門(mén)擁有自己哪些信息，計(jì)劃用這些信息做什么，相關(guān)信息是否準(zhǔn)確，是否采取了適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┍Ｗo(hù)信息的安全。3.個(gè)人信息資料的利用與安全。信息管理人必須在法律事先許可或個(gè)人同意的范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)，資料的使用不得侵犯他人的合法權(quán)益，并應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施進(jìn)行必要的保護(hù)。此外，為了保障國(guó)家安全與社會(huì)公共利益，數(shù)據(jù)主體的隱私權(quán)利也要受到一定程度的限制。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，在給人們的生活、學(xué)習(xí)帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了新的法律問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)展的新的范疇。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)并不是法定的概念，其與傳統(tǒng)隱私權(quán)具有一些不同的特點(diǎn)，目前我國(guó)立法并沒(méi)有明確的規(guī)定。國(guó)外一些保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供參考，筆者認(rèn)為，制定專(zhuān)門(mén)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)的單行特別法是一個(gè)有效的途徑，依此可以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)，維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益的行使，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展。




【作者簡(jiǎn)介】
韓鵬鑫，單位為山東省城固縣人民法院。白開(kāi)榮，單位為山東省城固縣人民法院。


【參考文獻(xiàn)】
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