論文關(guān)鍵詞：物權(quán) 物權(quán)法 民法 作用

　　論文摘要： 民法是調(diào)整日常生活的法律， 是規(guī)定經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活的法律規(guī)則， 屬于私法。其所遵循的基本原理是意思自治，即經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活中的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)立、變更和消滅， 均取決于當(dāng)事人自己的意思， 原則上國家不作干預(yù)。同時(shí)， 物權(quán)法還是有形財(cái)產(chǎn)歸屬法。物權(quán)具有三個(gè)要點(diǎn)：特定物、支配性、排他性。物權(quán)的排他性不僅排除一般人的干涉， 更著重排除國家的干涉。制定物權(quán)法的重大意義， 就在于通過物權(quán)法明文規(guī)定物權(quán)的定義來教育國民。在物權(quán)法的關(guān)于國家財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定中，不應(yīng)規(guī)定國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)， 只應(yīng)規(guī)定非經(jīng)營性國家財(cái)產(chǎn)。我們應(yīng)正確認(rèn)識物權(quán)法的作用： 物權(quán)法的作用是定分止?fàn)帲?它不是保護(hù)法。制定物權(quán)法的重大意義在普及物權(quán)觀念。

　　制訂物權(quán)法是從1998 年開始的， 至今已有9 個(gè)年頭。1999年產(chǎn)生第一個(gè)專家草案（ 由筆者負(fù)責(zé)的社科院草案） ， 2000 年產(chǎn)生第二個(gè)專家草案（ 由王利明負(fù)責(zé)的人民大學(xué)草案） ， 2001年產(chǎn)生法工委的正式草案。該草案于2002 年12 月經(jīng)過人大常委會第一次審議； 2004 年10 月經(jīng)過第二次審議； 2005 年6 月經(jīng)過第三次審議； 2005 年7 月在媒體公布征求修改意見， 10 月經(jīng)過第四次審議。今年可能還將進(jìn)行兩次審議。其審議次數(shù)之多，是前所未有的。但物權(quán)法的復(fù)雜性和整個(gè)社會的物權(quán)法知識不足， 使物權(quán)法遭遇了太多的誤解和太多的混淆， 被強(qiáng)加了不適當(dāng)?shù)钠谕筒贿m當(dāng)?shù)闹肛?zé)。因此， 我們有必要重新考慮對物權(quán)法的認(rèn)識。但要正確認(rèn)識物權(quán)法，必須從什么是民法說起。

　　一、民法概念重探

　?。ㄒ唬?民法是調(diào)整日常生活的法律

　　民法與我們的生活密切相關(guān)。我們早上醒來， 先擰開水龍頭洗臉?biāo)⒀溃?然后打開煤氣灶做早飯。水是自來水公司供應(yīng)的，煤氣是煤氣公司供應(yīng)的， 我們與自來水公司、煤氣公司之間的關(guān)系是由民法規(guī)定的。飯后去單位上班， 乘電車、公共汽車或者地鐵， 我們與公交公司、地鐵公司之間的關(guān)系是民法規(guī)定的。如果乘自己的汽車，則我們與汽車供應(yīng)商之間的關(guān)系、與保險(xiǎn)公司之間的關(guān)系， 也是民法規(guī)定的。我們工作的單位無論屬于私人企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)， 或者是事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)， 我們與單位之間的雇傭（勞動） 關(guān)系， 也是由民法規(guī)定的。下班后去商場購物、去餐館用餐、去保齡球館打保齡球、去培訓(xùn)班上課、去浴池洗浴、去理發(fā)店理發(fā)、去醫(yī)院看病等， 我們與商場、餐館、保齡球館、浴池、理發(fā)店、醫(yī)院之間的關(guān)系也都是由民法規(guī)定的。還有我們的家庭生活，夫妻之間的關(guān)系、父母子女之間的關(guān)系也都是由民法規(guī)定的。可見， 民法是與每一個(gè)人關(guān)系最密切的法律。

　　（二） 民法是規(guī)定經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活的法律規(guī)則

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 一個(gè)人要生存， 總要用自己的勞動（ 包括智力勞動或者體力勞動） 去換取金錢（工資報(bào)酬） ， 然后用金錢去換取各種商品（ 生活資料） 和各種服務(wù)。這就是我們的經(jīng)濟(jì)生活。每一個(gè)人， 一出生就生活在（ 父母的） 家庭中，成年后也要結(jié)婚， 要組織（自己的） 家庭。這就是我們的家庭生活。因此， 一個(gè)人總是同時(shí)處在經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活中。民法就是規(guī)定經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活的行為規(guī)則的法律。一個(gè)國家有各種法律， 當(dāng)然各種法律都重要，但唯有民法是每一個(gè)人不可須臾離開的法律。

　?。ㄈ?民法的內(nèi)容

　　民法分為財(cái)產(chǎn)法與身份法。有關(guān)經(jīng)濟(jì)生活的法律規(guī)則， 稱為財(cái)產(chǎn)法。財(cái)產(chǎn)法包括： 市場交易規(guī)則法（債權(quán)法） 、有形財(cái)產(chǎn)歸屬法（ 物權(quán)法） 、死者遺留財(cái)產(chǎn)處理法（ 繼承法） .有關(guān)家庭生活的法律規(guī)則， 稱為身份法（親屬法或稱婚姻家庭法） .

　　市場交易規(guī)則， 就是合同法。所謂合同， 就是市場交易的法律形式。合同法規(guī)定正常的市場交易關(guān)系。還有類似市場交易關(guān)系的規(guī)則，這就是侵權(quán)法、不當(dāng)?shù)美?、無因管理法。合同法是市場交易規(guī)則法， 侵權(quán)法是對受害人的救濟(jì)法，二者雖有不同， 但考慮到受害人請求加害人支付損害賠償金的權(quán)利， 與合同當(dāng)事人請求對方付款、交貨的權(quán)利相同，都屬于債權(quán)， 而且對方按照合同約定或者法律規(guī)定交貨、付款、支付工資報(bào)酬、支付損害賠償金或者提供各種服務(wù)的義務(wù)， 都屬于債務(wù)， 因此， 將合同法與侵權(quán)行為法、不當(dāng)?shù)美ǖ群显谝黄穑Q為債權(quán)法。

　　（四） 民法屬于私法

　　從法學(xué)角度看， 整個(gè)社會生活可以劃分為兩個(gè)領(lǐng)域： 民事生活領(lǐng)域和政治生活領(lǐng)域。民事生活領(lǐng)域涵蓋了全部經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活。政治生活領(lǐng)域包括國家的組織與國家的活動即立法、司法、行政以及人民政治權(quán)利的享有和行使等。法律理論上，把調(diào)整政治生活領(lǐng)域的法律規(guī)則， 包括憲法、刑法、訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等， 稱為公法； 把調(diào)整民事生活領(lǐng)域， 包括經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活的法律， 稱為私法。因此，民法屬于私法。

　?。ㄎ澹?民法的基本原理——意思自治

　　公法所遵循的基本原理是國家意志決定， 即政治生活領(lǐng)域的一切問題， 包括政府機(jī)關(guān)的設(shè)置、國家權(quán)力的行使、人民政治權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定，均取決于上級國家機(jī)關(guān)的決定。

　　民法所遵循的基本原理是意思自治， 即經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活中的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)立、變更和消滅，均取決于當(dāng)事人自己的意思， 原則上國家不作干預(yù)。只在當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛不能通過協(xié)商解決時(shí)， 國家才以仲裁者的身份出面予以裁決。意思自治的實(shí)質(zhì)， 就是由平等的當(dāng)事人通過協(xié)商決定相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　意思自治這一基本原理， 體現(xiàn)在民法的各個(gè)部分。例如在物權(quán)法上叫所有權(quán)自由， 指所有權(quán)人在法律許可范圍內(nèi)可以自由占有、使用、收益和處分其所有物；在繼承法上叫遺囑自由， 指個(gè)人在生前可以訂立遺囑， 決定其身后遺產(chǎn)的歸屬； 在合同法上叫合同自由， 指當(dāng)事人自己決定是否訂立合同， 與誰訂立合同， 以什么形式訂立合同及決定合同內(nèi)容。

　　意思自治不是絕對的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下， 國家出于對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和保護(hù)消費(fèi)者、勞動者及社會公共利益的目的，通過制定一些特別法規(guī)對意思自治予以適度限制。

　　二、物權(quán)法是有形財(cái)產(chǎn)歸屬法

　　參加市場交易的前提是有財(cái)產(chǎn)（ 商品、金錢） .如果沒有財(cái)產(chǎn)（商品、金錢） ， 則可以用自己的知識、技術(shù)和體力勞動去換取。進(jìn)行市場交易的結(jié)果， 通常是獲得新的財(cái)產(chǎn)， 如各種消費(fèi)品、房屋、汽車、貨幣等。關(guān)于已經(jīng)存在的財(cái)產(chǎn)，誰可以占有、使用、收益、處分， 必須要有明確的規(guī)則。例如你的房屋、你的汽車， 只有你和你的家人才能使用， 其他人要進(jìn)入你的房屋、使用你的汽車， 必須得到你的許可。對現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，就是所有權(quán)。

　　你如果向銀行借款， 把自己的三居室房屋抵押給銀行， 則你的三居室房屋就設(shè)立了銀行的抵押權(quán)。抵押權(quán)的存在，雖然不影響你和你的家人繼續(xù)使用房屋， 但一旦你到期不能歸還銀行的借款本金和利息， 銀行就可以申請法院拍賣你的房屋。再如你將勞力士手表質(zhì)押給典當(dāng)行， 典當(dāng)行對你的勞力士手表就有了質(zhì)權(quán)，回贖期限屆滿你未能贖回， 這塊手表就歸典當(dāng)行所有。抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)的作用在于擔(dān)保債務(wù)的履行， 合稱擔(dān)保物權(quán)。

　　國家推行國有土地出讓制度， 以收取出讓金為代價(jià)將國有土地交給企業(yè)開發(fā)商品房、寫字樓或者建廠房，企業(yè)對該國有土地就擁有建設(shè)用地使用權(quán)； 農(nóng)村集體將農(nóng)地承包給農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營， 農(nóng)戶對集體的土地就有了農(nóng)地使用權(quán)（ 土地承包經(jīng)營權(quán)） .建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)地使用權(quán)， 都是對他人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利， 稱為用益物權(quán)。

　　所有權(quán)， 是對自己的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利； 擔(dān)保物權(quán)（ 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)） 和用益物權(quán)（ 建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)）是對他人的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。關(guān)于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、用益物權(quán)等的法律規(guī)則，合稱物權(quán)法。

　　物權(quán)法的內(nèi)容當(dāng)然不僅限于此， 還包括： 購買房屋、汽車等， 從什么時(shí)候取得所有權(quán)； 拾得遺失物應(yīng)當(dāng)怎么辦；共有人之間的關(guān)系； 相鄰不動產(chǎn)之間的通行、取水、排水、采光及損害如何處理的規(guī)則； 一棟建筑物有上百套單元房， 有上百位房屋所有權(quán)人， 他們?nèi)绾涡惺箼?quán)利， 如何共同管理整棟建筑，如何處理與物業(yè)公司的關(guān)系， 等等。

　　總而言之， 物權(quán)法是有形財(cái)產(chǎn)（ 動產(chǎn)、不動產(chǎn)） 歸屬關(guān)系的基本規(guī)則。

　　三、物權(quán)的概念

　　物權(quán)定義： 所謂物權(quán)， 是指直接支配特定的物并排除他人干涉的權(quán)利。按照這個(gè)定義， 物權(quán)有三個(gè)要點(diǎn)：特定物、支配性、排他性。所謂特定物， 指當(dāng)事人具體指明“這個(gè)”、“那個(gè)”的物?，F(xiàn)房買賣和二手汽車買賣， 都是特定物買賣。一般的買賣， 只約定商品的廠家、規(guī)格、型號、質(zhì)量，屬于種類物買賣。種類物買賣到交貨時(shí)， 買受人說“我就要這一臺（ 彩電或者電腦） ”， 這臺彩電或者電腦， 就變成特定物。

　　所謂支配性， 也不難理解。支配就是用人的四肢對財(cái)產(chǎn)（ 如手機(jī)、手表、錢包） 進(jìn)行控制的意思。大型財(cái)產(chǎn)，如汽車、房屋， 不能用四肢控制， 就采用變通辦法， 通過控制車鑰匙、房門鑰匙的辦法予以控制。直接支配， 就是不依賴任何人的同意和幫助， 自己控制屬于自己的財(cái)產(chǎn)的意思。

　　關(guān)鍵在理解排他性。物權(quán)的排他性不是財(cái)產(chǎn)本身所具有的屬性， 而是法律強(qiáng)行規(guī)定的。例如， 開發(fā)商把一套房屋賣給張三，由于合同上的權(quán)利沒有排他性， 開發(fā)商又將同一套房屋賣給了李四。在上海就有同一套房屋賣給了六個(gè)人的事例。這就是一房多賣。為什么會出現(xiàn)一房多賣呢？ 就是因?yàn)橘I賣合同上的權(quán)利屬于債權(quán)，而債權(quán)不具有排他性， 屬于相對權(quán)。即合同上的權(quán)利只對合同當(dāng)事人有效， 對他人無效。開發(fā)商把一套房屋賣給張三， 張三請求開發(fā)商交房和辦理產(chǎn)權(quán)過戶的權(quán)利屬于債權(quán)，不具有排他性， 對合同之外的人無效， 因此開發(fā)商還可以把同一套房屋賣給李四甚至再賣給王五， 而開發(fā)商與李四訂立的買賣合同， 與王五訂立的買賣合同， 都同樣有效。因此，開發(fā)商之所以能夠一房多賣， 是因?yàn)楹贤系臋?quán)利屬于債權(quán)， 債權(quán)屬于相對權(quán)， 不具有排他性。但在一房多賣的情況下， 如果其中一個(gè)買房人辦理了產(chǎn)權(quán)過戶， 他對該房屋就有了物權(quán)（所有權(quán)） ， 因?yàn)槲餀?quán)具有排他性， 排除了其他買房人的干涉， 人民法院就必須判決擁有所有權(quán)的這個(gè)買房人得到這套商品房。

　　民事權(quán)利分為具有排他性的權(quán)利和不具有排他性的權(quán)利。凡是有排他性的權(quán)利法律都是用刑事責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任來保護(hù)的，如果這樣的權(quán)利被侵犯， 輕則追究侵權(quán)責(zé)任， 重則追究刑事責(zé)任。凡是沒有排他性的權(quán)利， 法律只用違約責(zé)任來保護(hù)， 只追究侵害人的違約責(zé)任。刑法上所規(guī)定的搶劫罪、搶奪罪、盜竊罪就是用來保護(hù)物權(quán)的排他性的。

　　有這樣一個(gè)例子： 張三向李四借了錢， 到期不還， 張三是養(yǎng)豬的， 于是李四趁張三不在家，帶人到張三家里去抓小豬抵債， 并且按照張三欠錢的數(shù)額抓走一定數(shù)目的小豬。張三告上法院， 經(jīng)過審理法院判處李四承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然， 如果張三通過公安機(jī)關(guān)處理， 李四就要承擔(dān)刑事責(zé)任。為什么張三賴賬不還反倒沒事？原因在于李四的金錢債權(quán)不具有排他性。如果張三不還錢， 李四應(yīng)該到法院起訴， 請求法院判令張三承擔(dān)違約責(zé)任， 強(qiáng)制他還錢， 并且支付利息。因?yàn)閭鶛?quán)沒有排他性， 所以張三既不構(gòu)成犯罪，也不構(gòu)成侵權(quán)。相反， 張三對小豬的權(quán)利是物權(quán)， 具有排他性， 李四未經(jīng)張三同意去抓小豬， 就侵犯了張三物權(quán)的排他性， 李四就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　實(shí)際上， 物權(quán)的排他性， 不僅排除一般人的干涉， 而且著重排除國家的干涉， 首先是警察的干涉。警察能不能隨意地進(jìn)入居民的房屋？絕對不行。我們看到車站、碼頭、廣場、街道、公路都有警察巡邏， 但私人的住宅、住宅小區(qū)沒有警察巡邏。為什么警察不能進(jìn)入我們的小區(qū)巡邏呢？ 為什么許多小區(qū)的門口都有一塊牌子，上面寫著八個(gè)大字“私人產(chǎn)業(yè)， 非請勿入”？“非請勿入”的意思是： 不經(jīng)權(quán)利人同意， 你就不能進(jìn)去。體現(xiàn)了物權(quán)的排他性。私人產(chǎn)業(yè)，就是物權(quán)法上的“物權(quán)”，“非請勿入”， 就體現(xiàn)了物權(quán)的排他性。即使是警察， 也不能進(jìn)入私人小區(qū)和私人的房屋， 除非得到房主的同意或者持有搜查證。

　　前兩年有一個(gè)在網(wǎng)上炒得很厲害的黃碟事件。兩個(gè)警察跑到一人家臥室， 把小兩口抓起來， 說小兩口在臥室里看黃碟。為什么后來公安機(jī)關(guān)就此事賠禮道歉，那兩個(gè)警察也受到處分？ 兩個(gè)警察和公安機(jī)關(guān)究竟錯在什么地方？ 因?yàn)槿思业姆课輰儆诓粍赢a(chǎn)物權(quán)， 物權(quán)具有排他性， 具有排除包括警察在內(nèi)的一切人干涉的法律效力。警察要進(jìn)入別人的房屋：第一， 須得到房主的同意； 第二， 警察要想強(qiáng)行進(jìn)入， 必須持有搜查證。你沒有搜查證， 就不能強(qiáng)行進(jìn)入。這兩個(gè)警察， 既沒有得到房主的同意， 也沒有取得搜查證，強(qiáng)行進(jìn)入私人住宅， 構(gòu)成違法行為。

　　當(dāng)時(shí)一位憲法學(xué)者發(fā)表一篇文章， 題目是《論公民在臥室里的憲法權(quán)利》。一位很有名的法理學(xué)者發(fā)表文章說：“且不說小兩口在臥室里看黃碟， 就是在臥室里演黃碟警察也管不著。”我們覺得頗有道理。但我們再一想，哪一個(gè)國家的哪一部憲法規(guī)定了公民在自己的臥室里享有什么權(quán)利？ 可以做什么？ 我們找不到這樣的憲法。憲法不會規(guī)定人們在臥室里有哪些權(quán)利， 憲法不會規(guī)定我們臥室里的事。為什么呢？因?yàn)檫@是在我們的物權(quán)范圍之內(nèi)。說公民在臥室里演黃碟警察也管不著， 當(dāng)然是正確的， 但他沒有告訴我們?yōu)槭裁淳旃懿恢?。這個(gè)理由就是物權(quán)具有排他性。警察要強(qiáng)行進(jìn)入私人的房屋，必須有搜查證，沒有搜查證就構(gòu)成違法。

　　現(xiàn)在我們講依法行政， 溫家寶總理在2004 年的《政府工作報(bào)告》中講“全面推行依法行政”。但一講依法行政， 就有個(gè)傾向， 好像依法行政就是我們多制定一些行政法規(guī)、行政規(guī)章，使其盡量完善。是不是行政法規(guī)盡量完善了就實(shí)現(xiàn)依法行政了？ 不是。首先要我們的民法完善， 物權(quán)法完善， 才能夠真正做到依法行政。為什么這樣說呢？ 因?yàn)橐婪ㄐ姓⒉皇紫仁切姓绦虻膯栴}，而首先是公權(quán)力的界限劃在什么地方的問題。公權(quán)力有沒有界限？ 界限何在？ 靠什么去限制公權(quán)力的濫用？要靠公民的私權(quán)， 靠財(cái)產(chǎn)權(quán)才能限制它。公民的房屋、汽車物權(quán)具有排他性，就是對公權(quán)力的限制。你不能強(qiáng)行進(jìn)入他人的房屋； 假使他人交通違章， 你可以罰款、扣駕照， 但你不能沒收他人的汽車。

　　因此， 制定物權(quán)法的重大意義， 就在于通過物權(quán)法明文規(guī)定物權(quán)的定義， 來教育國民。首先是要灌輸給我們的警察、國家公務(wù)員、國家機(jī)關(guān)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人，使他們知道， 物權(quán)具有排除他人干涉的效力， 認(rèn)識物權(quán)是排他性的權(quán)利， 這就是物權(quán)觀念、私權(quán)觀念?，F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重侵犯公民財(cái)產(chǎn)的違法行為， 可能有多種原因，其中一個(gè)原因就是我們的公務(wù)員隊(duì)伍、我們的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人中有個(gè)別人不具有物權(quán)觀念、私權(quán)觀念， 不知道物權(quán)具有排他性。雖說土地使用權(quán)出讓了， 但土地上的房屋， 還是居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在達(dá)成房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議之前， 居民對房屋的所有權(quán)具有排除他人干涉的效力， 任何人都不能動。但個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人不懂， 動用公權(quán)力、公務(wù)員去拆老百姓的房子，造成了非常嚴(yán)重的后果。

　　四、物權(quán)法應(yīng)規(guī)定何種國家財(cái)產(chǎn)

　?。ㄒ唬?只規(guī)定非經(jīng)營性國家財(cái)產(chǎn)
          國家財(cái)產(chǎn)分為經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)與非經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)， 物權(quán)法規(guī)定非經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)， 經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)由公司法等規(guī)定。物權(quán)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定的非經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)分為： 1. 公有物（ 國家所有國家使用的財(cái)產(chǎn)） ， 包括國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)施（ 如人民大會堂） ， 軍事設(shè)施如武器、裝備等， 礦藏、土地、山脈、水流、海域等。2.公用物（ 國家所有公眾使用） ， 包括道路、機(jī)場、車站、碼頭、公立公園、公立博物館、公共圖書館、公立學(xué)校、公立醫(yī)院等。

　　（二） 不應(yīng)規(guī)定國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)

　　國有企業(yè)（ 經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)） ， 包括國有獨(dú)資公司、國家控股公司。國家與這些企業(yè)的關(guān)系， 屬于投資者（股東） 與企業(yè)的關(guān)系， 由現(xiàn)行公司法規(guī)定。國有企業(yè)對企業(yè)動產(chǎn)、不動產(chǎn)的關(guān)系， 適用物權(quán)法關(guān)于所有權(quán)的一般規(guī)則。

　　五、正確認(rèn)識物權(quán)法的作用

　?。ㄒ唬?物權(quán)法的作用是定分止?fàn)?

　　定分， 即明確劃分各種權(quán)利的界限、明確公權(quán)與私權(quán)的界限（ 這一點(diǎn)具有重大意義） ； 止?fàn)?，即?guī)則完善、權(quán)利界限清晰， 便于權(quán)利人行使權(quán)利， 減少紛爭； 發(fā)生權(quán)利沖突、紛爭時(shí)，便于人民法院依法裁判、消除紛爭， 制裁違法行為人。

　?。ǘ?物權(quán)法不是保護(hù)法

　　物權(quán)法有利于保護(hù)合法的公私財(cái)產(chǎn)， 但物權(quán)法不具有保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)的職能（ 物權(quán)法屬于財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系法，不是財(cái)產(chǎn)保護(hù)法） ； 保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)， 是刑法（ 侵犯財(cái)產(chǎn)罪） 、侵權(quán)法（ 侵犯財(cái)產(chǎn)的侵權(quán)責(zé)任） 的職能。即使刑法、侵權(quán)法對公私財(cái)產(chǎn)的保護(hù)， 也絕不是事前的保護(hù)，而是事后的補(bǔ)救（ 救濟(jì)） .換言之，在公私財(cái)產(chǎn)遭受侵害之后， 由人民法院按照物權(quán)法規(guī)定的權(quán)利界限來認(rèn)定違法、制裁違法行為人，不是本來意義上的保護(hù)。

?。?三） 誰的財(cái)產(chǎn)誰保護(hù)， 是財(cái)產(chǎn)保護(hù)的基本原則

　　物權(quán)法規(guī)則完善、界限清晰， 有利于公私財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人正確行使占有、使用、收益、處分的權(quán)利，使自己的財(cái)產(chǎn)保值增值； 遭受侵害時(shí)及時(shí)訴請人民法院予以救濟(jì)。無論公私財(cái)產(chǎn)，其權(quán)利人管理不善， 導(dǎo)致流失、損失， 均與物權(quán)法無關(guān)。至于物權(quán)法規(guī)定非經(jīng)營性國家財(cái)產(chǎn)（公有物、公用物） 的管理和保護(hù)問題， 國家可以制定《國家財(cái)產(chǎn)管理法》， 區(qū)別于國家管理保護(hù)經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)的《國有資產(chǎn)管理法》。

　?。?四） 制定物權(quán)法的重大意義在于普及物權(quán)觀念

　　明文規(guī)定物權(quán)是具有排他性的權(quán)利， 明確劃分公權(quán)與私權(quán)的界限， 凡物權(quán)范圍之內(nèi)是私人活動的空間，物權(quán)范圍之外是公權(quán)力活動的空間， 可以約束、限制公權(quán)力的濫用。警察要強(qiáng)行進(jìn)入他人房屋必須持有搜查證， 沒有搜查證進(jìn)入公民臥室構(gòu)成違法行為。沒有達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議強(qiáng)拆居民房屋，構(gòu)成違法。對違章擺攤的小販， 只能教育、罰款， 不能沒收他的商品和工具。查處黑車， 可以罰款， 暫扣車輛必須返還， 損壞了必須賠償。明確劃分公權(quán)與私權(quán)的界限，可以限制公權(quán)力的濫用，減少行政違法行為， 確保公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受公權(quán)力濫用的侵害， 真正實(shí)現(xiàn)依法行政。

　　六、物權(quán)法是否有利于富人而不利于窮人

　　認(rèn)為物權(quán)法有利于富人， 不利于窮人， 這是對物權(quán)法最大的誤解。物權(quán)法實(shí)踐憲法關(guān)于人人平等的基本原則，對合法的公私財(cái)產(chǎn)一視同仁， 規(guī)定同樣的規(guī)則， 被稱為合法財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)。乍看起來， 富人的財(cái)產(chǎn)多， 因而受到的保護(hù)就多； 窮人財(cái)產(chǎn)少甚至沒有什么財(cái)產(chǎn)， 因此受到的保護(hù)就少甚至沒有受到保護(hù)。這不僅混淆了物權(quán)法的性質(zhì)（混同于保護(hù)法） ， 而且顛倒了是非。

　　實(shí)際上， 愈是窮人、普通人， 如工人、居民、農(nóng)民、打工者，愈需要物權(quán)法。物權(quán)法對于窮人、普通人的重要意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于富人。理由如下：

　　一是自古以來， 有錢必有勢。真正的富人， 靠自己的錢勢，足以保護(hù)自己的合法權(quán)益。而窮人、普通人，通常沒有勢力、力量保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　二是從來易于遭受侵害的、遭受公權(quán)力濫用的侵害的， 都是窮人、普通人。近年的上訪群眾， 其中有沒有一個(gè)百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁。近年發(fā)生的“強(qiáng)拆”案件， 有沒有一棟高級別墅被強(qiáng)拆了？ 即使某個(gè)富人的房屋要拆遷， 也往往容易得到合理的賠償。

　　三是按照社會生活經(jīng)驗(yàn)， 富人不僅有錢必有勢， 而且執(zhí)掌公權(quán)力的官員、公務(wù)員、警察在富人面前也格外謹(jǐn)慎。想一想孫志剛事件、西部某省的黃碟事件、黑龍江的寶馬車壓死人被判二緩三的事件，對此就不難理解。

　　四是窮人、普通人的財(cái)產(chǎn)雖少， 但它卻是一家人維持生存的依靠。一旦遭受侵害， 必定危及一家人的生存。而一個(gè)千萬富翁、億萬富翁， 即使其寶馬車被沒收（ 警察敢嗎？ ） 、別墅被強(qiáng)拆（ “拆遷辦”敢嗎？），也不會影響他的生存和生活。五是還應(yīng)該看到， 一部科學(xué)、完善的物權(quán)法， 對富人還會有限制的作用， 至少其不能再靠非法手段發(fā)財(cái)致富。如果改革開放初期就制定了科學(xué)完善的物權(quán)法， 某些現(xiàn)在的千萬富翁、億萬富翁說不定還是我們一樣的普通人呢。可見， 物權(quán)法對于窮人、普通人的意義更為重大。
 

作者：梁慧星