涉及家庭暴力婚姻案件審理指南（三）

發(fā)布日期：2009-10-12 作者：李英俊律師

第二十三條 人身安全保護(hù)措施的必要性
在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中，普遍存在受害人的人身安全受威脅、精神受控制的情況，甚至存在典型的“分手暴力”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此，人民法院有必要對(duì)被害人采取保護(hù)性措施，包括以裁定的形式采取民事強(qiáng)制措施，保護(hù)受害人的人身安全，確保訴訟程序的嚴(yán)肅性和公正性。
第二十四條 受害人聯(lián)系方式的保密
人民法院應(yīng)對(duì)受害人的有關(guān)信息保密，特別是不能將受害人的行蹤及聯(lián)系方式告訴加害人，以防止加害人繼續(xù)威脅、恐嚇或傷害受害人。
人民法院可以要求受害人留下常用的聯(lián)系方式。
第二十五條 受害人保護(hù)性缺席
有證據(jù)證明存在家庭暴力且受害人處理極度恐懼之中的，正常的開庭審理可能導(dǎo)致受害人重新受制于加害人的，或可能使受害人的人身安全處于危險(xiǎn)之中的，人民法院可以應(yīng)受害人的申請(qǐng)，單獨(dú)聽取其口頭陳述意見，并提交書面意見。該案開庭時(shí)，其代理人可以代為出庭。
第二十六條 人身安全保護(hù)裁定的一般規(guī)定
人身安全保護(hù)裁定是一種民事強(qiáng)制措施，是人民法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確保民事訴訟程序的正常進(jìn)行而做出的裁定。
人民法院做出的人身安全保護(hù)裁定，以民事訴訟法第140條第1款第11項(xiàng)規(guī)定等為法律依據(jù)。
第二十七條 人身安全保護(hù)裁定的主要內(nèi)容
人民法院做出的人身安全保護(hù)裁定，可以包括下列內(nèi)容中的一項(xiàng)或多項(xiàng)：
1．禁止被申請(qǐng)人毆打、威脅申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的親友；
2．禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人，或者與申請(qǐng)人或者可能受到傷害的未成年子女進(jìn)行不受歡迎的接觸；
3．人身安全保護(hù)裁定生效期間，一方不得擅自處理價(jià)值較大的夫妻共同財(cái)產(chǎn)；
4．有必要的并且具備條件的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人暫時(shí)搬出雙方共同的住處；
5．禁止被申請(qǐng)人在距離下列場(chǎng)所200米內(nèi)活動(dòng)：申請(qǐng)人的住處、學(xué)校、工作單位或其他申請(qǐng)人經(jīng)常出入的場(chǎng)所；
6．必要時(shí)，責(zé)令被申請(qǐng)人自費(fèi)接受心理治療；
7．為保護(hù)申請(qǐng)人及其特定親屬人身安全的其他措施。
第二十八條 人身安全保護(hù)裁定的附帶內(nèi)容
申請(qǐng)人申請(qǐng)并經(jīng)審查確有必要的，人身安全保護(hù)裁定可以附帶解決以下事項(xiàng)：
1．申請(qǐng)人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，或者生活確有困難的，責(zé)令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人在保護(hù)裁定生效期間的生活費(fèi)以及未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)等；
2．責(zé)令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人的暴力行為而接受治療的支出費(fèi)用、適當(dāng)?shù)男睦碇委熧M(fèi)及其它必要的費(fèi)用。
被申請(qǐng)人的暴力行為造成的財(cái)產(chǎn)損失，留待審理后通過判決解決。
第二十九條 人身安全保護(hù)裁定的種類和有效期
人身安全保護(hù)裁定分為緊急保護(hù)裁定和長期保護(hù)裁定。
緊急保護(hù)裁定有效期為15天，長期保護(hù)裁定有效期為3至6個(gè)月。確有必要并經(jīng)分管副院長批準(zhǔn)的，可以延長至12個(gè)月。
第三十條 人身安全保護(hù)措施的管轄
人身安全保護(hù)措施的申請(qǐng)由受害人經(jīng)常居住地、加害人經(jīng)常居住地或家庭暴力行為發(fā)生地的人民法院受理。
兩個(gè)以上同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的，由最初受理的人民法院管轄。
第三十一條 人身安全保護(hù)措施申請(qǐng)的提出時(shí)間
人身安全保護(hù)裁定的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；緊急情況下，可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由申請(qǐng)人以簽名、摁手印等方式確認(rèn)。
人身安全保護(hù)裁定的申請(qǐng)，可以在離婚訴訟提起之前、訴訟過程中或者訴訟終結(jié)后的6個(gè)月內(nèi)提出。
訴前提出申請(qǐng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院簽發(fā)人身保護(hù)裁定之后15日之內(nèi)提出離婚訴訟。逾期沒有提出離婚訴訟的，人身安全保護(hù)裁定自動(dòng)失效。
第三十二條 人身安全保護(hù)申請(qǐng)的條件
申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1．申請(qǐng)人是受害人；
2．有明確的被申請(qǐng)人姓名、通訊住址或單位；
3．有具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
4．有一定證據(jù)表明曾遭受家庭暴力或正面臨家庭暴力威脅。
受害人因客觀原因無法自行申請(qǐng)的，由受害人近親屬或其他相關(guān)組織代為申請(qǐng)。相關(guān)組織和國家機(jī)關(guān)包括受害人所在單位、居（村）委會(huì)、庇護(hù)所、婦聯(lián)組織、公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)等。
申請(qǐng)人身安全保護(hù)措施的證據(jù)，可以是傷照、報(bào)警證明、證人證言、社會(huì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)記錄或證明、加害人保證書、加害人帶有威脅內(nèi)容的手機(jī)短信等。
第三十三條 人身安全保護(hù)措施申請(qǐng)的審查
人民法院收到人身安全保護(hù)措施的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)申請(qǐng)的形式要件及是否存在家庭暴力危險(xiǎn)的證據(jù)進(jìn)行審查。
人民法院在審查是否存在家庭暴力危險(xiǎn)的證據(jù)時(shí)，可以根據(jù)家庭暴力案件自身的特點(diǎn)和規(guī)律，本著靈活、便捷的原則適當(dāng)簡化。
對(duì)于是否存在家庭暴力危險(xiǎn)，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人均可以提交證明自己主張的證據(jù)，必要時(shí)人民法院也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)予以核實(shí)或者舉行聽證。
第三十四條 人身安全保護(hù)裁定的做出
人民法院收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的裁定。
人民法院經(jīng)審查或聽證確信存在家庭暴力危險(xiǎn)，如果不采取人身安全保護(hù)措施將使受害人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，應(yīng)當(dāng)做出人身安全保護(hù)裁定。
第三十五條 人身安全保護(hù)裁定的送達(dá)
人身安全保護(hù)裁定應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者同住成年家庭成員送達(dá)，同時(shí)抄送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)；達(dá)達(dá)方式一般以書面形式直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或委托送達(dá)，拒絕簽收的可以留置送達(dá)。
情況緊急的，人民法院可以口頭或通過電話等其他方式將裁定內(nèi)容告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，并將告知情況記錄在案。
第三十六條 人身安全保護(hù)裁定的生效與執(zhí)行
人身安全保護(hù)裁定自送達(dá)之日起生效。
人民法院將人身安全保護(hù)裁定抄送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，函告轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)保持警覺，履行保護(hù)義務(wù)。公安機(jī)關(guān)拒不履行必要的保護(hù)義務(wù)，造成申請(qǐng)人傷害后果的，受害人可以以公安機(jī)關(guān)不作為為由提起行政訴訟，追究相關(guān)責(zé)任。
人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被申請(qǐng)人履行人身安全保護(hù)裁定。被申請(qǐng)人在人身安全裁定生效期間，繼續(xù)騷擾受害人、毆打或者威脅受害人及其親屬、威逼受害人撤訴或放棄正當(dāng)權(quán)益，或有其他拒不履行生效裁定行為的，人民法院可以根據(jù)民事訴訟法第102相關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重處以罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理或者告知受害人可以提起刑事自訴。
第三十七條 駁回申請(qǐng)及不服裁定的復(fù)議
人民法院經(jīng)審查認(rèn)為人身安全保護(hù)措施申請(qǐng)不符合申請(qǐng)條件的，駁回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。
被申請(qǐng)人對(duì)人身安全保護(hù)裁定不服的，可以在收到人身安全保護(hù)裁定之日起5日內(nèi)向簽發(fā)裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)做出復(fù)議裁定。復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行。
第三十八條 撤銷人身安全保護(hù)裁定的聽證
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人可以在收到人身安全緊急保護(hù)措施的裁定后3日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院舉行延長或撤銷緊急保護(hù)裁定的聽證。
人民法院認(rèn)為有必要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證前三日將聽證通知送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。特殊情況下，人民法院可以根據(jù)需要隨時(shí)安排聽證。
聽證一律不公開進(jìn)行。但是，經(jīng)法院許可，雙方當(dāng)事人均可由一、兩位親朋陪伴出庭。陪伴當(dāng)事人出庭聽證的親朋有妨礙訴訟秩序的除外。
聽證通知合法送達(dá)后，申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不到庭的，一般情況下可以視為申請(qǐng)人放棄申請(qǐng)，但是，經(jīng)核實(shí)受害人受到加害人脅迫或恐嚇的除外。
被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不到庭的，不影響聽證的進(jìn)行。
第三十九條 對(duì)撤回人身安全保護(hù)措施申請(qǐng)的審查
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后很快撤回申請(qǐng)的，或者經(jīng)合法送達(dá)聽證通知后不出席聽證的，經(jīng)審查，如存在以下因素，人民法院應(yīng)當(dāng)保持警覺，判斷其是否因施暴人的威脅、脅迫所致。存在以下因素的，不予批準(zhǔn)：
1.被申請(qǐng)人有犯罪前科的；
2.被申請(qǐng)人曾有嚴(yán)重家庭暴力行為的；
3.被申請(qǐng)人自行或與申請(qǐng)人共同來申請(qǐng)撤銷的；
4.申請(qǐng)人的撤銷申請(qǐng)無正當(dāng)理由的或不符合邏輯的；等等。

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