原告徐某某，男，漢族。
委托代理人張某某，河南某律師事務(wù)所律師。
被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)。
法定代表人翟某，任該委主任。
委托代理人朱某某，某市公安某工作人員。
委托代理人張某某，某市公安某工作人員。
原告徐某某為與被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)撤銷勞動(dòng)教養(yǎng)決定一案，原告于2009年12月18日向本院提起行政訴訟。本院于2009年12月24日受理，于2009年12月31日向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2010年2月2日公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人張某某和被告法定代表人的委托代理人朱某某、張某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)于2009年11月13日作出了許勞字第x號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書，認(rèn)定徐某某有以下違法事實(shí)：2009年10月21日凌晨零時(shí)許，徐某某、秦某某（已逮捕）等人在某市電信大樓西邊“郭孬量販”對(duì)面羅某經(jīng)營的夜市攤處吃飯時(shí)，隨意毆打同在此處吃飯的安某，其中徐某某用腳朝安某身上跺，秦某某用凳子朝安某頭上砸。被告根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（四）項(xiàng)和第十三條的規(guī)定，決定對(duì)徐某某勞動(dòng)教養(yǎng)一年。
2010年1月8日，被告向本院提供了其作出被訴具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件（均為復(fù)印件）：
第一組：
1、x號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書；
審核報(bào)告；
權(quán)利告知筆錄；
徐某某勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告；
合議筆錄及審議紀(jì)要；
徐某某執(zhí)行回執(zhí)；
徐某某送達(dá)回執(zhí)。
該組證據(jù)證明被告依照法定程序?qū)π炷衬匙鞒隽藙趧?dòng)教養(yǎng)一年的決定。
第二組：
接受刑事案件登記表；
立案決定書；
3、拘留證；
4、拘留通知書；
5、延長拘留期限通知書；
6、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書；
7、某市人民檢察院偵查取證意見書；
8、批準(zhǔn)逮捕決定書；
9、不批準(zhǔn)逮捕決定書；
10、不批準(zhǔn)逮捕理由說明書。
該組證據(jù)證明某市公安某對(duì)此案的辦案程序符合法律規(guī)定。
第三組：
1、徐某某詢問筆錄（共四份）；
2、秦某某詢問筆錄（共二份）；
3、安某某詢問筆錄；
4、羅某某詢問筆錄；
5、郜某某詢問筆錄；
6、羅某某詢問筆錄；
7、郭某某詢問筆錄；
8、權(quán)利義務(wù)告知書；
9、診斷證明；
10、傷情照片；
11、傷情鑒定書；
12、鑒定結(jié)論送達(dá)回執(zhí)；
13、身份證明。
該組證據(jù)證明被告作出的對(duì)原告勞教決定所認(rèn)定的徐某某的違法事實(shí)。
第四組：
法律依據(jù)——《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。
證明被告作出的被訴具體行政行為適用法律、法規(guī)正確。
原告徐某某訴稱：被告對(duì)原告作出的勞教決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，程序違法，適用法律錯(cuò)誤。原告請(qǐng)求依法撤銷被告作出的許勞字第x號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書。
訴訟中，原告提供以下證據(jù)：
第一組：
徐某某的身份證復(fù)印件；
楊某某的身份證復(fù)印件；
楊某某與徐某某的結(jié)婚證復(fù)印件；
該組證據(jù)證明原告起訴主體符合法律規(guī)定。
第二組：
行政復(fù)議申請(qǐng)書；
行政復(fù)議不予受理決定書。
該組證據(jù)證明原告的起訴未超過法定期限。
被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)辯稱：1、原告徐某某尋釁滋事的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。2009年10月21日凌晨零時(shí)許，徐某某、秦某某（已判刑）、李某（已刑拘）等人在某市電信大樓西邊“郭孬量販”對(duì)面羅某某經(jīng)營的夜市攤處吃飯時(shí)，因嫌在夜市攤吃飯的郭某某打電話聲音過大，便吆喝郭某某讓其聲音小點(diǎn)，同在此處吃飯的安某某因認(rèn)識(shí)郭某某便上前勸說郭某某“快點(diǎn)吃飯，不要老在這打電話影響別人說事兒”；之后安某某在等自己的飯時(shí)由于看了秦某某等人了一眼，秦某某便掂凳子朝安某某頭部砸，李某某用啤酒瓶朝安某某頭部砸，徐某某用腳朝安某某身上跺。經(jīng)鑒定，安某某的傷情為輕傷。以上事實(shí)有受害人安某某陳述，同案人員秦某某陳述，夜市攤主夫婦羅某某、羅某某證言，同在此處吃飯的郜某某、郭某某證言，傷情鑒定等，足以認(rèn)定。2、被告對(duì)徐某某的勞教決定程序合法，適用法律正確。徐某某尋釁滋事勞教一案從呈報(bào)、審核、合議、審議、決定，每一步都嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的具體要求進(jìn)行，不存在違反規(guī)定的情形，程序合法公正。徐某某酒后無視法紀(jì)，伙同他人在公共場(chǎng)所無故毆打素不相識(shí)的安某某，其行為明顯符合尋釁滋事的構(gòu)成要件，且情節(jié)較為嚴(yán)重，性質(zhì)較為惡劣，雖不夠刑事處分，但對(duì)其治安某罰顯然不能達(dá)到懲罰和教育的目的。根據(jù)徐某某的違法行為，被告根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（四）項(xiàng)和第十三條的規(guī)定，決定對(duì)徐某某勞動(dòng)教養(yǎng)一年，適用法律正確。綜上所述，被告認(rèn)為，被告對(duì)徐某某作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，量罰適當(dāng)，程序合法，應(yīng)依法予以維持。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告所舉證據(jù)材料和規(guī)范性文件提出如下質(zhì)證意見：
對(duì)被告所舉第一組證據(jù)材料，原告委托代理人除對(duì)第3份證據(jù)即權(quán)利告知筆錄，以原告本人未到庭無法判斷該筆錄上徐某某的簽名的真?zhèn)瓮?，?duì)被告該組其他證據(jù)的真實(shí)性未提出異議。原告認(rèn)為被告作出對(duì)原告勞教決定，在程序上缺少了對(duì)原告的詢問筆錄。
對(duì)被告所舉第二組證據(jù)，原告以該組證據(jù)涉及某市公安某刑事辦案程序與本案無關(guān)為由，不予質(zhì)證。
對(duì)被告所舉第三組證據(jù)，原告認(rèn)為該組證據(jù)除了2009年11月10日對(duì)徐某某的詢問筆錄這份證據(jù)有證據(jù)原件可核對(duì)外，其余證據(jù)均為復(fù)印件，這些復(fù)印件證據(jù)材料雖加蓋了印章，但沒有相關(guān)工作人員的簽名，不能證明這些復(fù)印件證據(jù)材料與原件一樣。原告還認(rèn)為，除對(duì)徐某某本人的詢問筆錄外，其他詢問筆錄中的被詢問人系證人，作為證人應(yīng)出庭接受質(zhì)詢，但證人均未出庭。原告還對(duì)安某某的傷情鑒定書提出異議，認(rèn)為安某某的傷情夠不上輕微傷。
對(duì)被告所舉第四組即規(guī)范性文件，原告認(rèn)為《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》是規(guī)章，而被告作出的被訴具體行政行為剝奪了原告的人身自由，被告以《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》作為其作出被訴具體行政行為的依據(jù)，顯屬適用法律錯(cuò)誤。
關(guān)于被告對(duì)原告所舉證據(jù)的質(zhì)證意見。被告對(duì)原告所舉兩組證據(jù)材料均未提出異議。
經(jīng)審核，本院認(rèn)為：被告所舉第一至第三組證據(jù)，具有關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性及合法性，能夠證明被告認(rèn)定徐某某尋釁滋事違法事實(shí)的成立和被告行政程序的合法性。原告雖對(duì)被告的部分證據(jù)提出異議，但原告所舉證據(jù)不能否定被告認(rèn)定徐某某尋釁滋事的違法事實(shí)成立和被告行政程序的合法性。故對(duì)被告所舉第一至第三組證據(jù)，本院予以確認(rèn)。對(duì)被告所舉第四組法律、法規(guī)依據(jù)，本院認(rèn)為，被告作出被訴具體行政行為所適用的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》尚未廢止，仍在施行中，故原告所提異議不成立，本院對(duì)被告所舉第四組法律、法規(guī)依據(jù)予以確認(rèn)。
關(guān)于對(duì)原告所舉證據(jù)的確認(rèn)。本院認(rèn)為，因被告對(duì)原告所舉兩組證據(jù)材料均未提出異議。故對(duì)原告所舉兩組證據(jù)，本院均予以確認(rèn)
根據(jù)以上有效證據(jù)和當(dāng)事人的質(zhì)證意見，本院查明以下事實(shí)：2009年10月21日凌晨零時(shí)許，徐某某、秦某某（已逮捕）等人在某市電信大樓西邊“郭孬量販”對(duì)面羅某經(jīng)營的夜市攤處吃飯時(shí)，隨意毆打同在此處吃飯的安某，其中徐某某用腳朝安某身上跺，秦某某用凳子朝安某頭上砸。某市公安某接到報(bào)案后，遂立案進(jìn)行調(diào)查。并在查明原告上述違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，由該局于2009年11月10日將擬對(duì)原告的勞動(dòng)教養(yǎng)決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利一并告知原告。2009年11月13日，被告作出許勞字第x號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書，確認(rèn)原告上述違法事實(shí)，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（四）項(xiàng)和第十三條的規(guī)定，決定對(duì)徐某某勞動(dòng)教養(yǎng)一年。當(dāng)日，被告將該決定書送達(dá)原告。在送達(dá)原告的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書中，被告告知如不服決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。原告不服，遂向本院提起行政訴訟。
本院認(rèn)為：《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條規(guī)定：“對(duì)下列幾種人收容勞動(dòng)教養(yǎng)：......(四）聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動(dòng)鬧事等擾亂社會(huì)治安，不夠刑事處分的；......”該試行辦法第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)期限，根據(jù)需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)和危害程度，確定為一至三年。勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間，從通知收容之日起計(jì)算，通知收容以前先行收容審查或羈押的，一日折抵一日?！北桓孀鞒龅谋辉V具體行政行為認(rèn)定原告尋釁滋事的違法事實(shí)，有被告所舉有效證據(jù)予以證實(shí)。原告雖對(duì)被告的部分證據(jù)和法律、法規(guī)依據(jù)提出異議，但原告所舉證據(jù)不能否定被告作出的被訴具體行政行為認(rèn)定原告尋釁滋事違法事實(shí)的成立，故被告作出的被訴具體行政行為認(rèn)定原告尋釁滋事的違法事實(shí)清楚，主要證據(jù)確實(shí)充分。原告實(shí)施尋釁滋事的違法行為，因該行為符合《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（四）項(xiàng)所規(guī)定勞動(dòng)教養(yǎng)的情形，被告根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（四）項(xiàng)和第十三條的規(guī)定，決定對(duì)原告勞動(dòng)教養(yǎng)一年，適用法律、法規(guī)正確。被告根據(jù)原告的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)和危害程度，決定對(duì)原告勞動(dòng)教養(yǎng)一年。故被告對(duì)原告的量罰適當(dāng)。在行政程序方面，被告嚴(yán)格按照法定要求履行了審核、告知、合議、審議、決定、送達(dá)等程序事項(xiàng)，并在送達(dá)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書中，告知原告如不服決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限，故被告行政程序合法。綜上所述，被告作出的被訴具體行政行為認(rèn)定原告尋釁滋事的違法事實(shí)清楚，主要證據(jù)確實(shí)充分,適用法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)，程序合法，是一合法的具體行政行為，應(yīng)依法予以維持，原告要求予以撤銷，理由不足，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
維持被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)于2009年11月13日作出的許勞字第x號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書。
案件受理費(fèi)50元，由原告徐某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院提出上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴至河南省許昌市中級(jí)人民法院。
審判長樊立安
審判員陳建偉
代理審判員海建偉
二0一0年三月十日
書記員韓穎斐
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