原告陳某甲，男，漢族，52歲.
委托代理人王才亮，北京市才良律師事務(wù)所律師。
委托代理人劉建民，北京市才良律師事務(wù)所律師。
被告確山縣人民政府。
法定代表人栗某某，縣長。
委托代理人張國發(fā)，河南國基律師事務(wù)所律師。
委托代理人劉輝，河南國基律師事務(wù)所律師。
第三人確山縣建設(shè)局。
法定代表人郭某某，局長。
委托代理人梁某，該局拆遷辦主任。
委托代理人張國法，河南國基律師事務(wù)所律師。
第三人確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心。
法定代表人牛某某，主任。
委托代理人劉輝，河南國基律師事務(wù)所律師。
第三人確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
法定代表人陳某乙，總經(jīng)理。
委托代理人李某某，確山縣司法局工作人員。
原告陳某甲訴確山縣人民政府強(qiáng)制拆遷及行政賠償一案，本院于2009年1月8日受理此案，受理后，依法組成合議庭，同年2月3日向原告送達(dá)了受理通知書，向被告送達(dá)了起訴狀副本，同月12日被告確山縣人民政府向本院提供了證據(jù)材料。同年2月26日、4月22日公開開庭審理了此案。原告陳某甲及委托代理人王才亮、劉建民，被告確山縣人民政府的委托代理人張國法、劉輝，第三人確山縣建設(shè)局委托代理人張國法、梁某，第三人確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心委托代理人劉輝，第三人確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人陳某乙及其委托代理人李某某到庭參加訴訟。2009年4月1日此案經(jīng)河南省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長審限60日。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本案被訴的具體行政行為是：2007年5月10日被告確山縣X組織相關(guān)部門對(duì)原告陳某甲的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
原告陳某甲起訴稱，被告確山縣人民政府于2006年9月23日作出收回順河路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的批復(fù)，并由被告的職能部門確山縣國土資源局組織實(shí)施，原告的房屋宅基地位于該區(qū)域內(nèi)。2007年4月16日被告的職能部門確山縣建設(shè)局下發(fā)拆遷通知，內(nèi)容為陳某甲、劉保國：確山縣人民政府于2007年7月5日下發(fā)確政文（2007）X號(hào)關(guān)于責(zé)成確山縣建設(shè)局等部門對(duì)順河路被拆遷房屋執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的通知。確山縣建設(shè)局依據(jù)通知精神，將于2007年5月10日對(duì)你們2戶房屋實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。2007年5月10日，被告確山縣X組織相關(guān)部門對(duì)原告的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆遷。原告的以自己的宅基地是集體土地，被告無權(quán)收回原告的土地使用權(quán)為由，于2007年9月向法院提起訴訟，法院依法受理并判決確認(rèn)原告的宅基地是集體土地，被告收回原告的土地使用權(quán)的行為違法。原告認(rèn)為自己的房屋是集體土地的房屋，在沒有有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的情況下，被告無權(quán)對(duì)原告的房屋實(shí)施征收，也無權(quán)依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)原告的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷。被告的強(qiáng)制拆遷的行為侵犯了原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)，請(qǐng)求：1、確認(rèn)被告于2007年5月10日對(duì)原告的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷行為違法并依法撤銷；2、責(zé)令被告返還原告的宅基地并將原告的房屋恢復(fù)原狀；3、責(zé)令被告賠償原告因?qū)嵤┎疬w行為給原告造成的財(cái)產(chǎn)損失。
原告陳某甲向本院提供的證據(jù)材料有：1、陳某甲的身份證復(fù)印件；2、2008年7月29日西平縣人民法院（2008）西行初字第6—X號(hào)行政判決書；3、2008年11月4日駐馬店市中級(jí)人民法院（2008）駐行終字第X號(hào)行政判決書；證明確山縣人民政府收回順河路國有土地的批復(fù)已確認(rèn)違法，房屋所占土地是集體性質(zhì)；4、強(qiáng)制拆遷造成動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失清單，共計(jì)x.7元；5、2008年12月10日確山縣人民政府對(duì)陳某甲請(qǐng)求歸還宅基地的答復(fù)，證明陳某甲曾向確山縣人民政府提出過賠償要求；6、2007年4月17日確山縣建設(shè)局對(duì)陳某甲下發(fā)的強(qiáng)制拆遷通知書，證明建設(shè)局是根據(jù)確山縣人民政府的通知作出的通知書；7、車旅費(fèi)及其他票據(jù)，證明因拆遷上訪所造成的損失；8、原告的集體土地使用證。證明使用的土地是集體性質(zhì)。
確山縣人民政府答辯稱，1、原告對(duì)作出的行政強(qiáng)制拆遷行為所提起的起訴已超過法定的起訴期限，原告起訴是在拆遷三個(gè)月之后，已超過法定期限。2、強(qiáng)制拆遷行為合法，房屋拆遷補(bǔ)償安置裁定書已發(fā)生法律效力；3、原告訴被告返還其宅基地并將其房屋恢復(fù)原狀，沒有法律依據(jù)，（2008）駐行終字第X號(hào)行政判決確認(rèn)確山縣人民政府收回土地違法，適用最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十八條規(guī)定，只是要求采取補(bǔ)救措施，而原告陳某甲要求返還宅基地、恢復(fù)原狀，是不現(xiàn)實(shí)的；4、實(shí)施的行政強(qiáng)制拆遷行為沒有造成原告的財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)際上在拆遷時(shí)，對(duì)原告的財(cái)產(chǎn)都給予了妥善保管及安置工作已到位。請(qǐng)求駁回原告陳某甲的訴訟請(qǐng)求。
確山縣人民政府提供了以下證據(jù)材料：職權(quán)依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條，證明被告確山縣人民政府有職權(quán)組織拆遷；強(qiáng)制拆遷事實(shí)證據(jù)：1、2006年9月29日、2006年11月21日房屋拆遷許可證（2006）第02、X號(hào)，證明土地綜合開發(fā)拆遷取得了拆遷許可證，有土地批文和規(guī)劃批文，有安置證明等，證明是依法許可拆遷；2、召開聽證會(huì)通知，證明送達(dá)給原告；3、聽證會(huì)筆錄，證明強(qiáng)制拆遷舉行了聽證會(huì)并有記錄；4、強(qiáng)制拆遷領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄，5、2007年4月13日確山縣建設(shè)局向確山縣人民政府提出的《關(guān)于對(duì)順河路房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)》，證明拆遷是按法律程序進(jìn)行的；6、走訪協(xié)商筆錄；7、2007年3月20日確山縣建設(shè)局房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書；8、2007年6月13日確山縣人民政府行政復(fù)議決定書；9、證據(jù)保全公證書，原告不同意拆遷的理由；10、產(chǎn)權(quán)置換辦法，證明有與裁決書相配套的安置；11、周轉(zhuǎn)房安置證明，證明安置周轉(zhuǎn)房告訴給原告陳某甲；12、2007年8月14日拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用提存公證書；13、2007年4月17日確山縣建設(shè)局發(fā)給原告陳某甲的行政強(qiáng)制拆遷通知書及批復(fù)；14、強(qiáng)制拆遷通知書及送達(dá)回證。15、2007年4月16日確山縣人民政府確土政（2007）X號(hào)《關(guān)于責(zé)成建設(shè)局等部門對(duì)順河路被拆遷戶房屋事實(shí)強(qiáng)制拆遷的通知》；16、2007年7月5日確山縣人民政府確政文（2007）X號(hào)《關(guān)于對(duì)順河路曹得水等房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷的批復(fù)》；17、拆遷時(shí)對(duì)原告財(cái)物的公證；18、房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及送達(dá)回證；19、駐馬店市中級(jí)人民法院（2008）駐行終字第X號(hào)行政判決書。以上證據(jù)證明確山縣人民政府依照法律規(guī)定并履行了法定程序，原告陳某甲的房屋被拆遷合法。法律依據(jù)有：1、建設(shè)部《強(qiáng)制拆遷行政裁決工作規(guī)程》，證明拆遷合法；2、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例。
第三人確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心庭審上陳某，確山縣人民政府的強(qiáng)制拆遷行為合法有效，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。提供的證據(jù)有：1、強(qiáng)制拆遷時(shí)公證處清單登記冊(cè)；2、搬遷移交證明；3、附屬物拆遷登記表；4、補(bǔ)償通知；5、預(yù)約保留協(xié)議；6、商品房預(yù)留保留協(xié)議；7、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（牛某安置房）；8、（2009）的第8—X號(hào)評(píng)估報(bào)告（順河路商鋪、住房）；9、對(duì)8戶原使用土地的評(píng)估報(bào)告；10、補(bǔ)償安置住房方案。以上證明異地安置或就地安置是合法有效的。
第三人確山縣建設(shè)局庭審上陳某，確山縣人民政府強(qiáng)制拆遷合法有效，有土地儲(chǔ)備開發(fā)中心的補(bǔ)償安置方案，該方案合法，請(qǐng)求予以支持。確山縣建設(shè)局沒有提供證據(jù)材料。
確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司庭審上陳某，本公司是通過注冊(cè)登記，主體資格合法，經(jīng)過拍賣，取得了該爭議地使用權(quán)，程序合法，并經(jīng)過開發(fā)，開發(fā)取得了各項(xiàng)合法手續(xù)，本公司對(duì)爭議地進(jìn)行合法開發(fā)程序合法。提供的證據(jù)有：1、2007年9月30日確政土（2007）X號(hào)《關(guān)于QSH-2007-X號(hào)國有土地使用權(quán)出讓方案的批復(fù)》；2、2007年9月28日確國土（2007）X號(hào)《關(guān)于QSH-2007-X號(hào)國有土地使用權(quán)出讓方案的請(qǐng)求》；3、2007年9月28日確國土（2007）告字X號(hào)《國有土地使用權(quán)公開出讓公告》；4、2007年11月2日國有土地使用權(quán)公開出讓成交確認(rèn)書；5、2007年11月8日金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司繳納的土地出讓金票據(jù)；6、2008年4月17日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司交納的代理服務(wù)費(fèi)；7、確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；8、確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得的土地使用證8份；9、2007年11月8日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的建設(shè)用地批準(zhǔn)書；10、2008年3月28日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；11、2008年6月2日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司D座樓的建筑工程施工許可證；12、2008年6月2日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的A、B、C、E、F、G、H號(hào)樓的建筑工程施工許可證；13、2008年8月29日商品房屋預(yù)售許可證；14、2006年9月18日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以上證明從2007年開發(fā)至今，本公司履行了各項(xiàng)法律手續(xù)，是在合法的基礎(chǔ)上正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為，在本案中不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。
根據(jù)庭審舉證、質(zhì)證意見為，被告對(duì)原告提交的證據(jù)，質(zhì)證意見：對(duì)證據(jù)1、2、3、5、6、8的真實(shí)性沒有異議，對(duì)證據(jù)4、7有異議，認(rèn)為損失的清單不是因強(qiáng)制拆遷造成的結(jié)果，有些上訪、打官司的費(fèi)用不屬于強(qiáng)制拆遷造成的損失，財(cái)物應(yīng)當(dāng)以公證數(shù)量為準(zhǔn)，且還給了原告；對(duì)財(cái)產(chǎn)的價(jià)格、名人名畫、丟失現(xiàn)金等不存在。
原告對(duì)被告的證據(jù)質(zhì)證意見是:對(duì)被告的職權(quán)有異議，認(rèn)為原告的房屋使用是集體土地，政府沒有職權(quán)拆除原告的房屋，原告的房屋不在拆遷范圍內(nèi)。對(duì)事實(shí)證據(jù)1-6有異議，認(rèn)為拆遷許可證違法，原告房屋占地是集體土地，不適用拆遷條例；證據(jù)7-8與本案沒有關(guān)聯(lián)性，證明不了拆遷合法，公證書上寫的面積與裁決面積不一致，拆遷實(shí)際面積與裁決面積不同，裁決沒有征求原告的意見，裁決書本身真實(shí)，但內(nèi)容不真實(shí)；證據(jù)9-10的合法性、關(guān)聯(lián)性有異議，公證不真實(shí)；對(duì)證據(jù)11有異議，沒有安置周轉(zhuǎn)房，沒有門牌號(hào)；證據(jù)12-13不真實(shí)，證據(jù)13-14違法，政府對(duì)原告的強(qiáng)制拆遷行為沒有職權(quán)，損害了原告的合法權(quán)益，被告應(yīng)當(dāng)賠償原告因其拆遷所造成的損失；對(duì)證據(jù)15-16的真實(shí)性無異議，但原告使用的土地是集體土地，不屬于拆遷范圍，對(duì)證據(jù)17-18有異議，原告未在場簽字，不予認(rèn)可；對(duì)證據(jù)19無異議；對(duì)被告提供的法律依據(jù)有異議，認(rèn)為提供的法律依據(jù)對(duì)本案不適用。
原告對(duì)確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心質(zhì)證意見，對(duì)證據(jù)1有異議，此份證據(jù)是事后補(bǔ)的，當(dāng)時(shí)沒有，制作的格式不符合公證程序規(guī)定，寫的不清楚；對(duì)證據(jù)2-3有異議，證據(jù)4與本案無關(guān)，對(duì)原告不適用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)市場價(jià)，政府不能定價(jià)；對(duì)證據(jù)5-6真實(shí)性無異議，應(yīng)有預(yù)售證，否則無效；對(duì)證據(jù)7-9有異議，不具有真實(shí)性、合法性，地段不是一個(gè)區(qū)域；對(duì)證據(jù)X號(hào)有異議，該證據(jù)不真實(shí)，評(píng)估太低，恰恰說明原告利益受到了極大損害；對(duì)證據(jù)11，原告不接受。
確山縣人民政府對(duì)確山縣土地儲(chǔ)備中心的證據(jù)無異議。
確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心提供的證據(jù)無異議。
原告對(duì)確山縣金地家園房地產(chǎn)有限公司提供的證據(jù)質(zhì)證意見：對(duì)證據(jù)1-6真實(shí)性無異議，但不合法，原告的土地是集體性質(zhì)，違反土地法律規(guī)定；對(duì)證據(jù)7無異議，對(duì)證據(jù)8其真實(shí)性不持異議，但對(duì)集體土地開發(fā)違法；對(duì)證據(jù)9-14真實(shí)性無異議，但與本案無關(guān)，對(duì)原告集體土地進(jìn)行開發(fā)違反了法律規(guī)定，并且是在爭議中取得的，不合法。
確山縣人民政府對(duì)確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供的證據(jù)無異議。
經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)原告提供的證據(jù)1、2、3、5、6、7、8具有真實(shí)性，本院予以認(rèn)定；對(duì)證據(jù)4，因無相關(guān)證據(jù)相互印證，本院不予支持。但被告職權(quán)依據(jù)本院不予認(rèn)定，因?yàn)榇税钢械耐恋厥羌w土地，確山縣人民政府無權(quán)拆遷；對(duì)事實(shí)證據(jù)1-16、19真實(shí)性本院予以認(rèn)定，但原告使用的土地不屬于國有土地，強(qiáng)制拆遷不符合法律規(guī)定，對(duì)證據(jù)17、18，由于沒有讓原告到場簽字，不具有客觀性，本院不予支持。對(duì)被告提供的法律依據(jù)本院不予認(rèn)定。對(duì)確山縣土地儲(chǔ)備中心提供的證據(jù)1-3，由于沒有原告到場、簽名，不具備合法性，對(duì)證據(jù)4-10真實(shí)性可以認(rèn)定，但原告不接受。對(duì)確山縣金地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提交證據(jù)的真實(shí)性無異議，但與此案拆遷無關(guān)聯(lián)性。
本院經(jīng)舉證、質(zhì)證、認(rèn)定，可以查明以下事實(shí)：2006年被告確山縣人民政府為了改造順河路，2006年9月23日作出確政土（2006）X號(hào)文《關(guān)于收回順河路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的批復(fù)》，原告陳某甲使用的157平方米的土地位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，第三人確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心2006年9月29日、2006年11月21日取得確山縣建設(shè)局頒發(fā)的房屋拆遷許可證。2007年4月16日確山縣人民政府根據(jù)確山縣建設(shè)局的申請(qǐng)，作出確政文（2007）X號(hào)《關(guān)于責(zé)成建設(shè)局等部門對(duì)順河路拆遷戶房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷的通知》，責(zé)成相關(guān)部門配合對(duì)陳某甲的房屋實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。同年4月18日確山縣建設(shè)局向原告陳某甲送達(dá)行政強(qiáng)制拆遷通知書，通知陳某甲同年5月3日自行搬遷，逾期不搬遷，同月8日對(duì)其房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷。原告陳某甲未在要求的期限內(nèi)自行搬遷，同月10日，被告組織有關(guān)部門對(duì)原告的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆遷。
第三人確山縣土地儲(chǔ)備開發(fā)中心作為拆遷人與原告陳某甲因房屋拆遷安置補(bǔ)償事宜達(dá)不成協(xié)議，申請(qǐng)確山縣建設(shè)局申請(qǐng)裁決。2007年3月20日第三人確山縣建設(shè)局作出確建拆裁字（2007）第X號(hào)房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書，原告陳某甲不服確山縣建設(shè)局的裁決，向確山縣人民政府提出行政復(fù)議。2007年6月13日，確山縣人民政府作出確政復(fù)決字（2007）X號(hào)行政復(fù)議決定書，維持了確山縣建設(shè)局的裁決。
2007年9月28日確山縣國土資源局確國土（2007）X號(hào)向確山縣人民政府提出《關(guān)于QSH-2007-X號(hào)國有土地使用權(quán)出讓方案的請(qǐng)示》，同月30日，確山縣人民政府給確山縣國土局作出確政土（2007）X號(hào)《關(guān)于QSH-2007-X號(hào)國有土地使用權(quán)出讓方案的批復(fù)》，同意以拍賣方式公開出讓。確山縣國土資源局作出確國土（2007）X號(hào)《國有土地使用權(quán)公開出讓公告》，2007年11月2日，確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得競得資格，并于當(dāng)日同確山縣國土資源局簽訂了《國有土地使用權(quán)公開出讓成交確認(rèn)書》，同月8日確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司繳納了土地使用權(quán)出讓金，同日取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書。2008年1月18日取得了國有土地使用證，同年3月28日，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同年6月2日取得建筑工程施工許可證。2008年3月24日西平縣人民法院立案受理了原告陳某甲等8人訴確山縣人民政府2006年9月23日作出的《同意依法收回順河路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的x平米國有土地使用權(quán)的批復(fù)》，同年7月29日西平縣人民法院作出（2008）西行初字第6—X號(hào)行政判決，確認(rèn)確山縣人民政府于2006年9月作出的收回原告土地使用權(quán)行為違法。確山縣人民政府不服，向本院提出上訴。本院于同年11月4日作出的（2008）駐行終字第X號(hào)行政判決，維持了一審判決。
另查明，原告從2006年至今因拆遷，向上級(jí)等部門反映共花費(fèi)車旅費(fèi)x元，白條車旅費(fèi)1728元，訴訟費(fèi)用及律師代理費(fèi)x元。因兩次訴訟誤工損失8天（第一次訴訟：一審起訴1次、開庭1次、宣判1次，二審開庭1次；第二次訴訟：一審起訴1次、開庭3次），按2008年度國家職工人均收入111.99元計(jì)算，計(jì)895.92元。
本院認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”的規(guī)定，作為原告陳某甲原住宅所使用的土地屬于集體性質(zhì)的土地，被告確山縣人民政府將該土地視為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地并批復(fù)收回的行為，已被西平縣人民法院（2008）西行初字第6-X號(hào)行政判決和本院（2008）駐行終字第X號(hào)行政判決認(rèn)定為被告將原告陳某甲使用的土地作為國有土地進(jìn)行收回事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)不足，確認(rèn)違法，因此，確山縣人民政府對(duì)原告陳某甲的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷，沒有法律依據(jù)，其對(duì)原告陳某甲集體土地上的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷的行為違法。原告陳某甲認(rèn)為確山縣人民政府的強(qiáng)制拆遷行為違法，向人民法院提起訴訟，并不超過《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條規(guī)定的起訴期限，請(qǐng)求確認(rèn)被告確山縣人民政府的強(qiáng)制拆遷行為違法，本院予以支持。由于被告確山縣人民政府的行為違法，按照《國家賠償法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，被告的違法行為給原告陳某甲造成的房屋及地上附屬物、強(qiáng)制拆遷后原告租房費(fèi)、因訴訟的誤工費(fèi)895.92元、向上級(jí)等有關(guān)部門反映的車旅費(fèi)x元應(yīng)予賠償。根據(jù)庭審及實(shí)地查看，原告陳某甲原住房使用的土地，確山縣人民政府已實(shí)際拍賣出讓給第三人確山縣金地家園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，且該公司在此土地上按規(guī)劃已開發(fā)建設(shè)。原告起訴請(qǐng)求退還原使用的宅基地，并恢復(fù)原狀不符合該案件的實(shí)際情況。如退還土地，勢必給國家利益造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，原告的此項(xiàng)訴訟本院不予支持。但作為被告的確山縣人民政府在拆遷安置時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，安置好原告的生產(chǎn)、生活，使之安置后的生活不應(yīng)低于拆遷前的生活水平。雖然被告確山縣人民政府提供了安置的方案，但原告認(rèn)為不合理，沒有接受。對(duì)于原告提供的拆遷時(shí)造成的財(cái)產(chǎn)損失清單，因原告沒有提供出充分的證據(jù)，以及車旅費(fèi)白條部分、訴訟費(fèi)用、律師代理費(fèi)，本院不予支持。被告辯稱原告起訴強(qiáng)制拆遷行為超過起訴期限，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求，部分理由不足，本院不予支持。為充分保護(hù)原告陳某甲的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)原告仍是農(nóng)村居民的情況，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（四）項(xiàng)、第二十八條第（四）項(xiàng)、（七）項(xiàng)，最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決如下：
一、確認(rèn)被告確山縣人民政府2007年5月10日對(duì)原告陳某甲的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷的行為違法；
二、確山縣人民政府應(yīng)對(duì)原告采取原地安置的方式進(jìn)行賠償安置。按照原告集體土地上所建房屋二層以下（包括二層）實(shí)際面積在原地開發(fā)建設(shè)的樓房2-X層1∶1進(jìn)行安置，保證原告有一套安置房；原告房屋面積不足一套安置房面積的，家庭居住人數(shù)人均居住房屋面積不足30平方米的，按30平方米進(jìn)行賠償安置；按原告房屋面積安置后，多余的房屋面積超過安置房一半面積的，按安置住房面積的評(píng)估成本價(jià)讓原告進(jìn)行購買；按原告房屋面積安置后，多余部分不超過安置房一半面積的，被告應(yīng)將原告多余面積部分，按安置住房成本價(jià)給予賠償。確山縣人民政府應(yīng)在本判決生效后十日內(nèi)給予安置房成本價(jià)評(píng)估，并確認(rèn)安置位置。
三、確山縣人民政府應(yīng)在原地給原告陳某甲安置一間門面房，按評(píng)估成本價(jià)讓原告陳某甲購買。本判決生效后十日內(nèi)給予成本價(jià)評(píng)估并確認(rèn)。
四、確山縣人民政府對(duì)原告陳某甲原宅基地上的房屋（包括配房）及附屬物雙方進(jìn)行協(xié)商賠償，或雙方共同指定一家評(píng)估單位，本判決生效后十日內(nèi)重新進(jìn)行評(píng)估，按最終的評(píng)估價(jià)，十日內(nèi)給予原告陳某甲賠償。
五、確山縣人民政府應(yīng)按臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)房的每月補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（原拆遷房屋的面積×24元÷6）進(jìn)行對(duì)原告因強(qiáng)制拆遷租房的賠償，從強(qiáng)制拆遷起，至安置住房交付使用之日止。本判決生效后十日內(nèi)進(jìn)行支付給原告。
六、確山縣人民政府應(yīng)賠償原告因強(qiáng)制拆遷造成原告向上級(jí)有關(guān)部門反映所損失的車旅費(fèi)x元，訴訟期間的誤工損失895.92元，本判決生效后十日內(nèi)支付給原告。
七、駁回原告要求“退還宅基地并恢復(fù)房屋原狀”的訴訟請(qǐng)求；
八、駁回原告請(qǐng)求賠償因強(qiáng)制拆遷動(dòng)產(chǎn)損失及部分白條車旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。
案件訴訟費(fèi)50元，由確山縣人民政府負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省高級(jí)人民法院。
審判長于發(fā)安
審判員王蓉
代理審判員梁某明
二〇〇九年五月二十五日
書記員李某
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