上海市國有資產(chǎn)管理辦公室
上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見
2001年12月24日滬國資集[2001]493號
各區(qū)縣國資辦(集資辦),各委、辦、局,各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司、委托監(jiān)管單位,各企業(yè)集團(tuán),中央在滬集體企業(yè)主管部門,市供銷合作總社、市生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社、市工業(yè)合作聯(lián)社,市產(chǎn)管辦、上海產(chǎn)權(quán)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所：
為了更好地貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市小企業(yè)發(fā)展的決定》(滬府發(fā)[1999]31號),深化集體企業(yè)改革,調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快集體資產(chǎn)的流動與重組,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范有序地推進(jìn)集體企業(yè)改革,提出如下指導(dǎo)意見：
一、加快集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制步伐。在清晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)集體資產(chǎn)從企業(yè)中加快退出。集體資產(chǎn)退出,耍從實(shí)際出發(fā),不搞“一刀切”,可以采取在安置職工以及落實(shí)債權(quán)的基礎(chǔ)上,出售、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),也可以采取股份合作制、融資性租賃、期權(quán)設(shè)置以及實(shí)施破產(chǎn)等多種形式。
二、加快“掛靠”集體企業(yè)退出步伐。明晰企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸屬,明確企業(yè)性質(zhì),還其歷史本來面目,按照《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》(財(cái)清字[1998]9號)要求,認(rèn)真做好“掛靠”集體企業(yè)清理甄別工作。
三、對經(jīng)營嚴(yán)重虧損、資不抵債的集體企業(yè),應(yīng)積極創(chuàng)造條件,按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施依法破產(chǎn)。
四、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會同意,企業(yè)采取股份合作制形式,可視企業(yè)的實(shí)際狀況,采取不同的資產(chǎn)置換方式。資債基本持平的企業(yè),可以“零”價(jià)向企業(yè)職工出讓。
五、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會同意,企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取融資租賃形式,購買企業(yè)股權(quán)的職工先按協(xié)議以租賃形式經(jīng)營企業(yè),協(xié)議屐行期滿,可參照企業(yè)收購兼并抵扣政策,從融資租賃費(fèi)中,核減職工安置費(fèi)等費(fèi)用,并按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
六、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會同意,企業(yè)可拿出一定比例的集體資產(chǎn)設(shè)置期股。經(jīng)營者告投入其認(rèn)購股本的一部分資金,在三至五年內(nèi),用分得紅利將期股買成實(shí)股,在期股買成實(shí)股之前,期股既不能帶走,也不能轉(zhuǎn)讓。職工可以將其經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股,職務(wù)發(fā)明成果可以作價(jià)入股,享受分紅;也可以用分得紅利將期股變成實(shí)股;離開企業(yè)后,可以繼續(xù)持股或者轉(zhuǎn)讓給他人。
七、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會同意,在具有高新技術(shù)成果、特殊人力資本或其他智力成果的經(jīng)營者和技術(shù)人員購買企業(yè)股權(quán)時(shí),可大膽探索“購買價(jià)格優(yōu)惠”等各種行之有效的激勵(lì)方式。
八、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出,應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見》(滬國集[2001]494號),清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)經(jīng)營者以自有資金、銀行貸款以及期權(quán)激勵(lì)等方式持有企業(yè)股份。
九、對退出的集體資產(chǎn),可按照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市放活小企業(yè)的若干政策意見》(滬府辦發(fā)[1997]1號)享受相應(yīng)的抵扣政策。
十、對集體資產(chǎn)退出前存在的不實(shí)資產(chǎn)核銷,參照《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷暫行辦法》(滬國資產(chǎn)[2001]162號)和《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干意見》(滬國資產(chǎn)[2001]205號)的有關(guān)規(guī)定辦理。
十一、為確保集體資產(chǎn)從企業(yè)中順利退出,應(yīng)按照《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證確認(rèn)實(shí)施意見》(滬國資集[2001]496號)要求,認(rèn)真做好集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證、確認(rèn)工作,防止集體資產(chǎn)退出過程中的產(chǎn)權(quán)糾紛。
十二、對集體資產(chǎn)退出的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、資產(chǎn)評估,防止集體資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評估按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動集體企業(yè)資產(chǎn)評估的意見》(滬國資集[2001]495號)實(shí)施。
十三、集體資產(chǎn)退出過程中,企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市勞動部門的有關(guān)規(guī)定給予職工工齡補(bǔ)償。企業(yè)給予職工的工齡補(bǔ)償,可以用現(xiàn)金一次性支付,也可以在資產(chǎn)存量中一次性抵扣,并根據(jù)具體情況,可作為企業(yè)的股份或債務(wù)。資產(chǎn)存量中一次性抵扣已包括職工安置費(fèi)的,企業(yè)不得再給予職工工齡補(bǔ)償費(fèi)。
十四、集體企業(yè)通過出售、轉(zhuǎn)讓取得的收益,應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定,用于安置職工、作各項(xiàng)抵扣和償還欠交,其結(jié)佘部分可由集體資產(chǎn)管理部門或主管部門管理,用于一定區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本,不得挪作他用。
十五、集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易所(現(xiàn)為上海產(chǎn)權(quán)交易所和上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所)進(jìn)行。按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動集體企業(yè)資產(chǎn)評估的意見》(滬國資集[2001]495號)規(guī)定,實(shí)施集體資產(chǎn)退出,其產(chǎn)權(quán)交易的底價(jià)即為經(jīng)鑒證的資產(chǎn)評估值,若成交價(jià)在交易底價(jià)90%以下(不含90%)的,須經(jīng)企業(yè)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會同意。按照《關(guān)于本市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的實(shí)施意見》(滬國資集[2001]158號)規(guī)定,凡產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰未經(jīng)查證和確認(rèn)的,產(chǎn)權(quán)交易所一律不予鑒證交易。
十六、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出是一項(xiàng)政策性強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作,集體資產(chǎn)管理部門和主管部門耍高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn),會同有關(guān)部門,做好集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案的審核工作。各級聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織耍加強(qiáng)指導(dǎo),特別耍做好集體資產(chǎn)退出過程中職工權(quán)益的保障工作。集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案,需經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會同意,集體資產(chǎn)管理部門審核認(rèn)定。既穩(wěn)步推進(jìn)、有序退出,又要防止集體資產(chǎn)流失。集體資產(chǎn)退出后,應(yīng)向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。
十七、各區(qū)縣集體資產(chǎn)管理部門可參照本指導(dǎo)意見,根據(jù)各自情況,制定具體實(shí)施辦法。
(編輯：知識產(chǎn)權(quán))
