關(guān)于民事執(zhí)行理論研究中的若干問題
m.wuniuke.com 2010-07-10 13:34
近年來,我們在民事強制執(zhí)行理論研究方面雖然取得了一定的成績,但執(zhí)行實務(wù)中還有很多問題需要理論上的論證和支持,許多重大課題還缺少深入的研究和論證。從大的方面來說,民事強制執(zhí)行理論研究應(yīng)該兼顧不同層面:首先要從外部入手,研究強制執(zhí)行法與憲法、民事實體法、民事訴訟法、破產(chǎn)法等部門法的關(guān)系;其次要從強制執(zhí)行法本身入手,研究強制執(zhí)行法基本理論的體系結(jié)構(gòu),并對強制執(zhí)行的基本制度進行深入系統(tǒng)的研討;再次,要從執(zhí)行改革和執(zhí)行實踐入手,對執(zhí)行改革進行理論分析和論證,對執(zhí)行實踐經(jīng)驗進行理論整理和歸納。
(一)民事強制執(zhí)行法與憲法的關(guān)系
強制執(zhí)行法與憲法的關(guān)系問題,是一個比較前沿的課題。有學者曾說過:強制執(zhí)行的終極目標,在于衡量債權(quán)人與債務(wù)人雙方的情形,一方面把債務(wù)人的痛苦降到最低點,另一方面保障債權(quán)人的權(quán)利充分、迅速地得到實現(xiàn)。這一概括充分表明,如何保護和平衡當事人各方的合法權(quán)益,是強制執(zhí)行法關(guān)注的一個重要問題。
憲法是國家的根本大法,規(guī)定了國家政體、國體以及公民的基本權(quán)利義務(wù),憲法的理念和原則對強制執(zhí)行制度具有統(tǒng)轄和指導作用,因此,從憲法的角度來理解和認識執(zhí)行中的權(quán)利保護問題,無論對于我們轉(zhuǎn)變觀念,還是對于強制執(zhí)行立法和執(zhí)行實務(wù),都具有重要的指導作用。首先,從債權(quán)實現(xiàn)的角度來說,很多國家都從憲法、人權(quán)的角度來看待債權(quán)的實現(xiàn)問題,因此,保障債權(quán)人的債權(quán)及時、充分地得到實現(xiàn),不僅是強制執(zhí)行法的要求,也是憲法對財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利保護的要求。其次,就被執(zhí)行人的保護而言,從憲法的角度來認識問題有著更為重要的意義。我們知道,只要實施強制執(zhí)行,就有可能觸及到被執(zhí)行人的財產(chǎn)、住宅、人身自由、人格尊嚴等基本權(quán)利,相應(yīng)地就會涉及到被執(zhí)行人基本權(quán)利的保護問題。從憲法的角度看,就要求強制執(zhí)行立法和強制執(zhí)行程序的實際運作都要符合憲法的基本精神和要求,對被執(zhí)行人的基本權(quán)利給予充分的尊重和維護。許多國家的強制執(zhí)行法中對執(zhí)行的時間、執(zhí)行標的物的范圍等,都作出了明確的限制性規(guī)定。最高人民法院起草的《民事強制執(zhí)行法(草案)》也有類似的規(guī)定。尊重人的尊嚴、保障公民的基本人權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的共同追求,即使是強制執(zhí)行,也要注意尊重人權(quán)與實現(xiàn)債權(quán)的關(guān)系,不應(yīng)該以犧牲基本人權(quán)為代價??梢哉f,任何一部強制執(zhí)行法,如果不能在其字里行間貫徹保護公民基本權(quán)利這一憲法要求,就很難稱得上是一部現(xiàn)代意義上的、文明的民事強制執(zhí)行法。不僅立法如此,強制執(zhí)行的實際運作,也應(yīng)該符合憲法的規(guī)定和要求。我們所實施的執(zhí)行應(yīng)該是合法的、文明的、人道的執(zhí)行,應(yīng)該維護被執(zhí)行人及其家庭成員的基本生存權(quán),尊重被執(zhí)行人的人格尊嚴,執(zhí)行的方法和手段也應(yīng)該限制在必要、適度的范圍內(nèi),特別是在強制執(zhí)行法對某些問題沒有明文規(guī)定的情況下,要以憲法作為權(quán)利保護的根本指針。今年3月,十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案,將“國家尊重和保障人權(quán)”明確寫進了憲法。這是社會主義人權(quán)發(fā)展的重大突破,是中國人權(quán)發(fā)展的重要里程碑。對各級人民法院來說,尊重和保障人權(quán)將成為我們開展工作的一項基本準則。我們要認真學習和領(lǐng)會這一規(guī)定,在執(zhí)行工作中將尊重和保障人權(quán)真正落到實處。
(二)民事強制執(zhí)行法與民事實體法的關(guān)系
社會上包括法院內(nèi)部有不少人對執(zhí)行工作不了解,認為搞執(zhí)行不需要懂實體法。實際上,許多執(zhí)行案件實體問題與程序問題交錯重疊,牽連難分,十分復雜。因此,從事執(zhí)行工作的人既要懂程序法,又要懂實體法,更要善于將實體法和程序法融會貫通,否則,就不可能正確地處理案件。從理論研究的角度來看這個問題,可以說,強制執(zhí)行領(lǐng)域是一個程序問題與實體問題交叉融合的領(lǐng)域。正因為如此,對強制執(zhí)行法不能單純從程序法的角度來研究,而應(yīng)該同時從民事實體法的角度來研究。
(一)民事強制執(zhí)行法與憲法的關(guān)系
強制執(zhí)行法與憲法的關(guān)系問題,是一個比較前沿的課題。有學者曾說過:強制執(zhí)行的終極目標,在于衡量債權(quán)人與債務(wù)人雙方的情形,一方面把債務(wù)人的痛苦降到最低點,另一方面保障債權(quán)人的權(quán)利充分、迅速地得到實現(xiàn)。這一概括充分表明,如何保護和平衡當事人各方的合法權(quán)益,是強制執(zhí)行法關(guān)注的一個重要問題。
憲法是國家的根本大法,規(guī)定了國家政體、國體以及公民的基本權(quán)利義務(wù),憲法的理念和原則對強制執(zhí)行制度具有統(tǒng)轄和指導作用,因此,從憲法的角度來理解和認識執(zhí)行中的權(quán)利保護問題,無論對于我們轉(zhuǎn)變觀念,還是對于強制執(zhí)行立法和執(zhí)行實務(wù),都具有重要的指導作用。首先,從債權(quán)實現(xiàn)的角度來說,很多國家都從憲法、人權(quán)的角度來看待債權(quán)的實現(xiàn)問題,因此,保障債權(quán)人的債權(quán)及時、充分地得到實現(xiàn),不僅是強制執(zhí)行法的要求,也是憲法對財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利保護的要求。其次,就被執(zhí)行人的保護而言,從憲法的角度來認識問題有著更為重要的意義。我們知道,只要實施強制執(zhí)行,就有可能觸及到被執(zhí)行人的財產(chǎn)、住宅、人身自由、人格尊嚴等基本權(quán)利,相應(yīng)地就會涉及到被執(zhí)行人基本權(quán)利的保護問題。從憲法的角度看,就要求強制執(zhí)行立法和強制執(zhí)行程序的實際運作都要符合憲法的基本精神和要求,對被執(zhí)行人的基本權(quán)利給予充分的尊重和維護。許多國家的強制執(zhí)行法中對執(zhí)行的時間、執(zhí)行標的物的范圍等,都作出了明確的限制性規(guī)定。最高人民法院起草的《民事強制執(zhí)行法(草案)》也有類似的規(guī)定。尊重人的尊嚴、保障公民的基本人權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的共同追求,即使是強制執(zhí)行,也要注意尊重人權(quán)與實現(xiàn)債權(quán)的關(guān)系,不應(yīng)該以犧牲基本人權(quán)為代價??梢哉f,任何一部強制執(zhí)行法,如果不能在其字里行間貫徹保護公民基本權(quán)利這一憲法要求,就很難稱得上是一部現(xiàn)代意義上的、文明的民事強制執(zhí)行法。不僅立法如此,強制執(zhí)行的實際運作,也應(yīng)該符合憲法的規(guī)定和要求。我們所實施的執(zhí)行應(yīng)該是合法的、文明的、人道的執(zhí)行,應(yīng)該維護被執(zhí)行人及其家庭成員的基本生存權(quán),尊重被執(zhí)行人的人格尊嚴,執(zhí)行的方法和手段也應(yīng)該限制在必要、適度的范圍內(nèi),特別是在強制執(zhí)行法對某些問題沒有明文規(guī)定的情況下,要以憲法作為權(quán)利保護的根本指針。今年3月,十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案,將“國家尊重和保障人權(quán)”明確寫進了憲法。這是社會主義人權(quán)發(fā)展的重大突破,是中國人權(quán)發(fā)展的重要里程碑。對各級人民法院來說,尊重和保障人權(quán)將成為我們開展工作的一項基本準則。我們要認真學習和領(lǐng)會這一規(guī)定,在執(zhí)行工作中將尊重和保障人權(quán)真正落到實處。
(二)民事強制執(zhí)行法與民事實體法的關(guān)系
社會上包括法院內(nèi)部有不少人對執(zhí)行工作不了解,認為搞執(zhí)行不需要懂實體法。實際上,許多執(zhí)行案件實體問題與程序問題交錯重疊,牽連難分,十分復雜。因此,從事執(zhí)行工作的人既要懂程序法,又要懂實體法,更要善于將實體法和程序法融會貫通,否則,就不可能正確地處理案件。從理論研究的角度來看這個問題,可以說,強制執(zhí)行領(lǐng)域是一個程序問題與實體問題交叉融合的領(lǐng)域。正因為如此,對強制執(zhí)行法不能單純從程序法的角度來研究,而應(yīng)該同時從民事實體法的角度來研究。

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