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　　經(jīng)市人民政府1999年12月22日第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。

　　一九九九年十二月二十三日

　　第一條　為保障城市居民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》等規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)持常住非農(nóng)業(yè)戶口居民的最低生活保障。

　　第三條　實行城市居民最低生活保障制度，堅持政府保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救、屬地管理、公開發(fā)放、接受監(jiān)督的原則。

　　第四條　本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)組織實施。

　　區(qū)民政部門和街道辦事處（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的日常管理審批工作；居民委員會負(fù)責(zé)民政部門委托的城市居民最低生活保障日常管理服務(wù)工作。

　　財政、統(tǒng)計、物價、審計、勞動、人事和工商行政管理等部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，配合做好城市居民最低生活保障工作。

　　第五條　城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財政、統(tǒng)計、物價部門，按照維護(hù)城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，水電燃煤費用，未成年人義務(wù)教育費用和物價指數(shù)變化等因素提出意見，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第六條　城市居民最低生活保障資金列入市、區(qū)財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)福利事業(yè)費支出相關(guān)項目，專戶存儲，?？顚Ｓ谩１Ｕ辖鹩墒?、區(qū)財政按比例承擔(dān)，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助，全部納入城市居民最低生活保障資金。

　　第七條　凡共同生活的家庭成員，按戶月人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。

　　共同生活的家庭成員是指同一戶口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。

　　第八條　月人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T中有年滿18周歲至60周歲（女55周歲，以下簡稱就業(yè)年齡）且具有勞動能力的，無正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者社區(qū)服務(wù)中心等部門提供工作的。

　?。ǘ┻`反《黑龍江省計劃生育條例》超計劃生育且未落實補(bǔ)救措施的；

　?。ㄈ┪?、賭博且仍不悔改的。

　?。ㄋ模碛凶约撼鲑Y購買的非生活必需高檔消費品且日常實際生活消費明顯高于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第九條　家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：

　?。ㄒ唬┕べY性收入：是指由其服務(wù)單位支付的固定性或者臨時性工資和各類獎金、補(bǔ)貼等收入；

　　（二）財產(chǎn)性收入：是指房屋租賃、各種儲蓄的利息、股票、債券等形成的收入；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移性收入：是指贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費、經(jīng)營性親友贈送、失業(yè)救濟(jì)、社會救濟(jì)等收入；

　?。ㄋ模┙?jīng)營性收入：是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)扣除必要成本后的收入及經(jīng)商、辦廠等收入；

　　（五）勞務(wù)性收入：是指通過各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；

　?。┢渌杖?。

　　無本市市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口人員組成家庭，其本人收入按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)留足后，所余部分計入家庭其他成員的平均收入之中。

　　第十條　申請享受城市居民最低生活保障待遇家庭成員的收入，按以下要求計算：

　?。ㄒ唬┰诼毬毠な杖敫哂诒臼新毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按實際收入計算；未能按時足額領(lǐng)取最低工資的，按職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其應(yīng)得的工資。

　?。ǘ﹪衅髽I(yè)下崗職工的收入，按應(yīng)該領(lǐng)取的國有企業(yè)下崗職工月基本生活費標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　（三）集團(tuán)企業(yè)下崗職工的收入，按企業(yè)實際支付的款物并參照本條第（八）、（九）項計算。

　?。ㄋ模﹨⒓由鐣y(tǒng)籌的離退休職工的收入，按政策規(guī)定的應(yīng)該得到的離、退休費標(biāo)準(zhǔn)計算；未參加社會統(tǒng)籌的集體所有制單位離退休人員的收入，按實際支付的款物計算。

　?。ㄎ澹﹨⒓拥氖I(yè)職工的收入，按應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金計算。

　　（六）職工遺屬的收入，按機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工死亡待遇規(guī)定應(yīng)得的遺屬困難補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)計算。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)職工獲得的一次性收入，從解除勞動關(guān)系之日起，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)攤?cè)牖彝ピ率杖胫校嬎阒劣猛隇橹埂?/p>

　?。ò耍┰诰蜆I(yè)年齡內(nèi)，有勞動能力的自謀職業(yè)者，其個人收入難以計算的，按統(tǒng)計部門測定的本市市區(qū)低收入家庭人均收入計算。

　?。ň牛┰诰蜆I(yè)年齡內(nèi)，有勞動能力或者有部分勞動能力，但屬于非個人主觀原因的特殊情況無法就業(yè)的，按實際收入計算。

　?。ㄊ┯嬎惚緱l（一）至（七）項各類人員的收入時，還應(yīng)包括其它收入。

　　第十一條　法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)。

　　法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人屬于城市居民最低生活保障對象的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)能力，不計算其應(yīng)付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費。

　　法院判決或者政府行政部門調(diào)解確定的應(yīng)當(dāng)付給的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費，按法律文書確定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　第十二條　下列各類收入不計入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對象享受政府發(fā)給的撫恤金、定期定量補(bǔ)助費、傷殘軍人撫恤（保?。┙稹⑴R時性補(bǔ)助費及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等。

　　（二）政府頒發(fā)的一次性獎勵金。

　?。ㄈ┰谛W(xué)生臨時困難補(bǔ)助金。

　?。ㄋ模┥鐣芭c享受城市居民最低生活保障待遇的人員沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的親友等給予的小額臨時性救助金。

　?。ㄎ澹┰诼毴藛T及離、退休人員繳納的有關(guān)費。

　?。┮蚬?fù)傷、犧牲的職工及其供養(yǎng)的直系親屬享受的津貼、護(hù)理費、撫恤金、喪葬費等。

　　第十三條　居民申請享受城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)由戶主或者本人向戶口所在地的居民委員會提出書面申請，填寫《哈爾濱市城市居民最低生活保障申請表》，并提供收入等證明。居民委員會對其家庭成員的收入調(diào)查核實后張榜公布，公開申請享受城市居民最低生活保障待遇人員的家庭情況，征詢轄區(qū)居民意見并上報街道辦事處；街道辦事處審查確認(rèn)后，報區(qū)民政部門審批；區(qū)民政部門審批后報市民政部門備案。

　　對區(qū)民政部門批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇條件的人員，由街道辦事處發(fā)給《哈爾濱市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）；對不符合城市居民最低生活保障待遇條件的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起30日內(nèi)，將不予保障的理由書面告知申請人。

　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)享受城市居民最低生活保障待遇人員的家庭收入變化情況，及時對其做出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)的決定，并張榜公布接受社會監(jiān)督。

　　第十四條　城市居民最低生活保障金具體數(shù)額按下列原則確定：

　?。ㄒ唬o生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人的享受城市居民最低生活保障待遇的人員，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。

　?。ǘ┮延胁糠质杖氲南硎艹鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差額發(fā)放。

　?。ㄈ┫硎艹鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T在城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，屬重殘疾人的每月加發(fā)5％；屬社會孤老人員和享受九年義務(wù)教育的未成年人每月加發(fā)10％；在采暖期內(nèi)，非集中供暖家庭按戶每月加發(fā)20％。

　　第十五條　城市居民最低生活保障金由街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。享受城市居民最低生活保障待遇的人員持《領(lǐng)取證》到街道辦事處按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

　　第十六條　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過居民委員會告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。

　　居民委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常走訪享受城市居民最低生活保障待遇人員的家庭，及時了解掌握其家庭收入變化情況；定期對享受城市居民最低生活保障待遇人員的家庭收入進(jìn)行復(fù)查，并決定享受保障待遇的資格繼續(xù)存在或者需要減發(fā)、停發(fā)、增發(fā)。

　　領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭應(yīng)當(dāng)主動配合復(fù)查。無正當(dāng)理由拒絕接受復(fù)查的，暫時停發(fā)保障金。

　　第十七條　在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的街道辦事處或居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動，無正當(dāng)理由拒絕參加的，由街道辦事處報請區(qū)民政部門停發(fā)或者減發(fā)本人當(dāng)月保障金。

　　第十八條　財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對城市居民最低生活保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十九條　從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；

　?。ǘ┩婧雎毷?、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

　　第二十條　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由民政部門給予警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎扇√搱?、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　第二十一條　城市居民對民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第二十二條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城市居民最低生活保障對象制定優(yōu)惠政策。

　　第二十四條　對申請享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民中的特殊對象及政策未明確的情況，由市民政部門征求區(qū)民政部門意見后，按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和本辦法規(guī)定的原則認(rèn)定。

　　第二十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）城鎮(zhèn)居民最低生活保障，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自2000年1月1日起施行，市人民政府1997年4月1日發(fā)布的《哈爾濱市城市居民最低生活保障暫行辦法》同時廢止。