發(fā)布文號(hào): 粵高法發(fā)[1998]9號(hào)
全省各級(jí)人民法院、全省各市、縣(區(qū))公安局、建委(建設(shè)局)、國(guó)土(房產(chǎn)管理)局、工商行政管理局、中國(guó)人民銀行分行(支行)、商業(yè)銀行、政策性銀行：
人民法院執(zhí)行工作是法院審判工作的重要組成部分，是公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的重要保障．直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為保證人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，解決“執(zhí)行難” 的問題，根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定，在省人大、省政府和省委政法委員會(huì)的主持下，經(jīng)省有關(guān)部門共同協(xié)商，依照《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，現(xiàn)就協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于執(zhí)行案件范圍的問題
人民法院依法受理下列執(zhí)行案件：
1．人民法院發(fā)生法律效力的支付令、調(diào)解書、民事、行政判決、裁定等，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分；
2．依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解書；
3．行政機(jī)關(guān)作出的發(fā)生法律效力的行政處罰，處理決定等；
4．公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；
5．經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和外國(guó)法院的判決、裁定；
6．法律規(guī)定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的其他法律文書；
人民法院堅(jiān)持說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的原則依法執(zhí)行案件。有關(guān)單位應(yīng)依法協(xié)助人民法院執(zhí)行好案件。
二、關(guān)于調(diào)查取證問題
1．人民法院依法執(zhí)行案件需要向有關(guān)單位調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)積極配合，及時(shí)提供，不得拒絕。
2．人民法院需要向銀行機(jī)構(gòu)(含人民銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、信用合作社及其各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu))查詢企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公民與案件有關(guān)的銀行帳號(hào)、存貸款或查閱有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳本等資料時(shí)，查詢?nèi)吮仨毘鍪颈救斯ぷ髯C或執(zhí)行公務(wù)證和人民法院的《協(xié)助查詢存款通知書》，由銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，并指定業(yè)務(wù)
部門接持，及時(shí)提供帳號(hào)、存款、資金流向情況和有關(guān)資料。查詢?nèi)藢?duì)原件不得借走，需要的資料可以抄錄、復(fù)制或拍照，并經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)蓋章。
3．人民法院需要向公安、工商、房地產(chǎn)等單位查閱有關(guān)被執(zhí)行人及其所屬企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、納稅、注冊(cè)等檔案材料或提取證據(jù)時(shí)，查詢?nèi)吮仨毘鍪颈救斯ぷ髯C或執(zhí)行公務(wù)證和人民法院的《協(xié)助查詢通知書》。有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供情況和證據(jù)材料(包括原始資料)，并加蓋公章。
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能提供的原始材料，經(jīng)有關(guān)單位同意，人民法院可以進(jìn)行復(fù)制、抄錄或拍照，并由有關(guān)單位蓋章。
4．有關(guān)單位對(duì)人民法院調(diào)查取證，不得收取費(fèi)用，有關(guān)證據(jù)需復(fù)印、復(fù)制拍照的，可收取合理費(fèi)用。對(duì)證據(jù)材料要求保密的，執(zhí)行人員應(yīng)依法保密。執(zhí)行人員違法泄密，造成被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或損失的，應(yīng)依法追究執(zhí)行人員和被執(zhí)行人的法律責(zé)任。執(zhí)行人員如造成泄密時(shí)，人民法院應(yīng)及時(shí)將情況告訴有關(guān)單位，并對(duì)泄密人員作出處理。
5．人民法院僅能提供開戶單位名稱而未能提供帳號(hào)，要求銀行機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢的，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)帳戶管理檔案積極協(xié)助查詢。如查明帳戶管理檔案中有所查詢的帳戶，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)告知人民法院。
6．人民法院僅能提供單位名稱而未能提供車輛號(hào)碼，要求公安機(jī)關(guān)的交警部門協(xié)助查詢的，公安機(jī)關(guān)的交警部門應(yīng)提供電腦查詢，并如實(shí)告知人民法院。
7．關(guān)于對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)存款的調(diào)查取證問題，按銀發(fā)「1993」356號(hào)文規(guī)定辦。
三、關(guān)于凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人在銀行機(jī)構(gòu)的存款問題
1．人民法院可以直接到銀行機(jī)構(gòu)凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款。凍結(jié)數(shù)額不得超過執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額。采取凍結(jié)措施時(shí)，執(zhí)行人員必須向銀行機(jī)構(gòu)出示本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證和人民法院的《協(xié)助凍結(jié)存款通知書》和裁定書等法律文書，經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)被執(zhí)行人當(dāng)日銀行帳戶上的同額存款。如該帳戶出現(xiàn)同日劃款的情況，該銀行機(jī)構(gòu)要出示有關(guān)可以劃款的憑據(jù)，又如當(dāng)日帳戶上的存款不足凍結(jié)數(shù)額，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)繼續(xù)凍結(jié)隨后進(jìn)人該帳戶的存款，直至達(dá)到需要凍結(jié)的數(shù)額。需要延長(zhǎng)凍結(jié)期限的，人民法院應(yīng)在凍結(jié)期滿前辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)。逾期不辦理凍結(jié)手續(xù)的，視為自動(dòng)解除凍結(jié)，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許劃款。
2．在凍結(jié)期限內(nèi)，人民法院對(duì)被凍結(jié)的存款需要解除凍結(jié)時(shí)，應(yīng)向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出《解除凍結(jié)存款通知書》和裁定書等法律文書，銀行機(jī)構(gòu)按要求解凍。如銀行機(jī)構(gòu)擅自解凍，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第 102條的規(guī)定處理。
3．人民法院需要扣劃被執(zhí)行人在銀行機(jī)構(gòu)的存款，執(zhí)行人員必須出示本人執(zhí)行公務(wù)證和人民法院的《協(xié)助扣劃存款通知書》，并附生效的法律文書。銀行機(jī)構(gòu)將憑此立即將被執(zhí)行人的存款扣劃到人民法院指定的帳戶。人民法院指定帳戶應(yīng)符合銀發(fā)「1993」356號(hào)文第三條第四款的規(guī)定。
4．人民法院到銀行機(jī)構(gòu)凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的銀行存款，法律手續(xù)完備，程序合法，就無需上級(jí)法院批準(zhǔn)；異地的人民法院到銀行機(jī)構(gòu)凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款，法律手續(xù)完備，程序合法，就無需經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)所在地人民法院出具手續(xù)。經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，即辦理，無需內(nèi)部層報(bào)審批。
5．人民法院需要執(zhí)行商業(yè)銀行在人民銀行的存款(不含存款準(zhǔn)備金、備付金)，應(yīng)發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》和裁定書等法律文書，人民銀行應(yīng)積極協(xié)助，通知和督促被執(zhí)行的商業(yè)銀行自動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)。
6．人民法院決定扣留、提取被執(zhí)行人公民個(gè)人的收人，其收人已轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款，且被執(zhí)行人不愿交出存單時(shí)，可以向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出《協(xié)助提取存款通知書》，并附生效的法律文書，由銀行機(jī)構(gòu)提取被執(zhí)行人不超過執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額的存款交人民法院處理，如提取后存單無余額原存款憑證作廢。
7．關(guān)于凍結(jié)、扣劃軍隊(duì)、武警部隊(duì)存款的問題，按銀發(fā)「1993」356號(hào)文的規(guī)定辦。
8．遇有問題或者人民法院與協(xié)助執(zhí)行的銀行機(jī)構(gòu)意見不一致時(shí)，人民法院不應(yīng)拘留銀行機(jī)構(gòu)人員，而應(yīng)提請(qǐng)雙方的上級(jí)部門共同協(xié)商解決。人民法院對(duì)故意拒絕協(xié)助執(zhí)行、擅自轉(zhuǎn)移或解凍已凍結(jié)的存款、為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的單位和直接責(zé)任人員、依法追究法律責(zé)任。
四、關(guān)于查封、扣押被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)和辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更產(chǎn)權(quán)登記問題
1．人民法院查封、扣押被執(zhí)行人的車輛、房地產(chǎn)、以及按規(guī)定在有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記單位登記的財(cái)產(chǎn)，或扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)證照，應(yīng)向有協(xié)助義務(wù)的單位發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，并附查封、扣押裁定書等法律文書，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記單位，有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記單位未經(jīng)允許不得辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移手續(xù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效的法律文書和
《協(xié)助執(zhí)行通知書》，協(xié)助人民法院辦理查封扣押手續(xù)，不得推拖和延誤。
2．人民法院決定拍賣、變賣或以物抵債處分被執(zhí)行人的房產(chǎn)、土地使用權(quán)用以償還債務(wù)的，應(yīng)委托經(jīng)工商注冊(cè)登記有房產(chǎn)、土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)分別對(duì)房產(chǎn)、土地進(jìn)行評(píng)估。其中涉及行政劃撥土地使用權(quán)或涉及改變土地使用權(quán)出讓合同約定的士地用途及使用條件的，地價(jià)評(píng)估結(jié)果應(yīng)由縣級(jí)以上國(guó)土部門確認(rèn)。通過拍賣、變賣或以物抵債處理，需要辦理轉(zhuǎn)
移、變更產(chǎn)權(quán)登記的，有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定，憑人民法院《協(xié)助執(zhí)行通知書》和生效的法律文書及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)。其中拍賣、變賣或以物抵債處分的土地使用權(quán)(包括隨建筑物、附著物一同處分的土地使用權(quán))，如果是以行政劃撥方式或減免地價(jià)出讓方式取得的，或處分時(shí)涉及改變土地出讓合同約定的土地用途及使用條件的，人民法院在處分前，應(yīng)
征求國(guó)土部門意見，由國(guó)土部門核定應(yīng)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，并明確繳納辦法。只要程序合法，經(jīng)公正評(píng)估，公開競(jìng)賣，有關(guān)單位不得以未經(jīng)本部門所屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、拍賣為由，而拒絕辦理轉(zhuǎn)移、變更產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。人民法院因其他原因未能收到原權(quán)證的，應(yīng)在《協(xié)助執(zhí)行通知書》上注明，有關(guān)單位按規(guī)定辦理注銷原權(quán)證。有關(guān)單位不得以不能提
供原權(quán)證為由拒絕辦理。
3．人民法院在執(zhí)行案件中需要辦理車輛入戶、過戶手續(xù)時(shí)，須向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，附生效的法律文書，并提供有關(guān)車輛入戶、過戶檔案材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定予以辦理；人民法院為辦理車輛過戶需要，可憑《協(xié)助執(zhí)行通知書》向公安機(jī)關(guān)調(diào)閱或按規(guī)定索取車輛檔案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助。
4．有關(guān)單位協(xié)助法院辦理有關(guān)權(quán)利證照轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，由受益人按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。人民法院依法拍賣的房地產(chǎn)也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦。
五、關(guān)于拒不協(xié)助執(zhí)行的處理問題
1．人民法院的判決、裁定及其他應(yīng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，是根據(jù)國(guó)家法律制定的，具有法律效力，有關(guān)單位和個(gè)人都有義務(wù)按照人民法院的通知協(xié)助執(zhí)行。協(xié)助執(zhí)行過程中，就法律、政策的適用，與人民法院意見不一致時(shí)，應(yīng)先協(xié)助執(zhí)行。協(xié)助執(zhí)行后，協(xié)助執(zhí)行單位可將意見和建議書面報(bào)請(qǐng)其上級(jí)部門和執(zhí)行法院的上級(jí)法院請(qǐng)求解決。上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下
級(jí)法院執(zhí)法有誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。
2．有義務(wù)協(xié)助人民法院調(diào)查、執(zhí)行的單位拒不協(xié)助的，人民法院可以依照民訴法第103條、104條規(guī)定處理。構(gòu)成妨害民事訴訟的，依照民訴法第102條規(guī)定處理。
六、其他有關(guān)問題
1．人民法院必須依法執(zhí)行案件，對(duì)已立案執(zhí)行的案件，應(yīng)依法及時(shí)執(zhí)行；對(duì)違法執(zhí)行案件的，視情節(jié)輕重對(duì)該院有關(guān)人員給予相應(yīng)處分；錯(cuò)誤執(zhí)行造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2．人民法院開展執(zhí)行工作，應(yīng)自覺接受人大監(jiān)督。有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行的單位，應(yīng)自覺接受人大、政府的監(jiān)督，及時(shí)糾正不協(xié)助執(zhí)行的行為，做到積極依法協(xié)助，共同維護(hù)法律尊嚴(yán)。
3．在執(zhí)行本通知過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由省高級(jí)人民法院、省人大內(nèi)司委、省府法制局協(xié)調(diào)解決。
七、本聯(lián)合通知，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
一九九八年三月二十五日
