發(fā)布文號(hào): 安委辦[2007]21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各有關(guān)中央企業(yè)：
2007年4月初，新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》（第987期）反映了湖南省株洲市永利港區(qū)危險(xiǎn)品碼頭煙花爆竹裝卸作業(yè)存在安全隱患的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此做出了重要批示。湖南省委、省政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，采取了措施整治隱患，并舉一反三，在全省范圍全面開(kāi)展了以煙花爆竹、水上交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的安全隱患排查整治工作?，F(xiàn)將湖南省的有關(guān)工作情況通報(bào)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，切實(shí)做好安全隱患排查治理工作。
一、湖南省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，及時(shí)落實(shí)株洲永利港安全隱患的核查整治工作
接到新華社關(guān)于反映株洲市永利港區(qū)危險(xiǎn)品碼頭存在的安全隱患問(wèn)題報(bào)道和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示后，湖南省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，要求省有關(guān)部門(mén)和株洲市實(shí)地核查有關(guān)情況，消除安全隱患。
4月13日，湖南省航務(wù)管理局派出調(diào)查組，對(duì)株洲市永利港區(qū)進(jìn)行了安全檢查。4月24日，湖南省安委會(huì)派出由省安全監(jiān)管局、建設(shè)廳、公安消防總隊(duì)組成的督查組，對(duì)永利港區(qū)危險(xiǎn)品碼頭存在煙花爆竹作業(yè)安全隱患問(wèn)題的整治情況進(jìn)行督辦。采取了以下措施：
一是責(zé)令港務(wù)總公司永利港區(qū)停止煙花爆竹裝卸作業(yè)進(jìn)行整頓，株洲市地方海事局派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督停業(yè)整頓工作；
二是對(duì)株洲港務(wù)總公司負(fù)有管理責(zé)任的6名有關(guān)人員給予了處分；
三是責(zé)成株洲市抓緊實(shí)施碼頭危貨作業(yè)區(qū)的整體搬遷。
二、舉一反三，對(duì)全省危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治
湖南省地方海事部門(mén)、港口管理機(jī)構(gòu)決定對(duì)全省港口安全進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)整治，4月28日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省港口安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》（湘海事運(yùn)綜字〔2007〕48號(hào)）。
一是從嚴(yán)開(kāi)展港口安全評(píng)價(jià)和評(píng)審工作。全省38處危貨碼頭已有17處通過(guò)安全評(píng)價(jià)與評(píng)審，經(jīng)評(píng)審，擬關(guān)閉9處危貨碼頭。二是嚴(yán)格港口從業(yè)人員和危險(xiǎn)貨物資質(zhì)管理。截至5月底，全省從事港口危貨管理與操作的人員，已通過(guò)培訓(xùn)取得上崗資格的552人，持證率為55.3%。省港口管理機(jī)構(gòu)與安全、環(huán)保、消防等部門(mén)，對(duì)相關(guān)企業(yè)港口危貨作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核。三是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確港口安全責(zé)任主體，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度。加大了現(xiàn)場(chǎng)日常巡查力度，對(duì)于未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的21家碼頭單位均已下達(dá)了整改通知。四是加強(qiáng)港口安全應(yīng)急管理。按照《港口法》的要求，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。五是從嚴(yán)落實(shí)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)制度。對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，跟蹤管理。
三、全面深入開(kāi)展煙花爆竹安全執(zhí)法檢查和隱患排查，有效推進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管工作
從4月中旬，湖南省在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展煙花爆竹安全監(jiān)管集中執(zhí)法和隱患排查治理工作。截止5月底，全省各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)共檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1800余家，覆蓋率近70%。5月12日至28日，省安全監(jiān)管局組成3個(gè)檢查組，對(duì)主產(chǎn)市縣的71家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了集中執(zhí)法排查隱患工作，共發(fā)現(xiàn)安全隱患865條，對(duì)存在較大問(wèn)題的51家企業(yè)給予了限期整改、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
通過(guò)排查治理，進(jìn)一步落實(shí)了煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任和產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府負(fù)有管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員進(jìn)行了責(zé)任追究；并對(duì)長(zhǎng)期存在但一直未被發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了治理。
四、以株洲永利港隱患整治為突破口，全面部署、深入開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)）文件下發(fā)后，湖南省政府明確要求相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究。省安全監(jiān)管局、湖南煤礦安監(jiān)局于5月21日印發(fā)了《關(guān)于在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力、貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，并結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)行了全面部署。
湖南省政府明確要求：參照國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)的相關(guān)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，省政府各有關(guān)部門(mén)制訂具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，５月底前提交省安委會(huì)辦公室匯總后統(tǒng)一下發(fā)；各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，于6月上旬制定工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)；７月底以前，由各市（州）人民政府及省政府有關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展自查；７月至８月，各市、縣政府督促檢查；8月上旬，省安委會(huì)組織，對(duì)各市、縣政府開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查；四季度組織開(kāi)展“回頭看”再檢查。
湖南省高度重視社會(huì)輿論對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅核查媒體反映的問(wèn)題，查明隱患、追究責(zé)任、認(rèn)真整改，并在同類(lèi)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)舉一反三，推動(dòng)了隱患排查治理和安全專(zhuān)項(xiàng)整治。這種對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視的態(tài)度，治理隱患雷厲風(fēng)行的做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。目前，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正在全國(guó)展開(kāi)，各地、各單位應(yīng)向湖南省一樣，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和國(guó)務(wù)院安委辦四個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，做出周密細(xì)致的安排，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到基層，抓住不放，切實(shí)抓出成效。認(rèn)真排查治理隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
二○○七年六月二日
